乡村振兴背景下积分制管理在基层治理中的作用.docxVIP

PAGE

1-

乡村振兴背景下积分制管理在基层治理中的作用

一、乡村振兴背景下的基层治理需求

(1)乡村振兴战略的实施，旨在解决我国农村发展不平衡不充分的问题，推动农村经济社会全面发展。在这一背景下，基层治理作为乡村振兴的重要基础，面临着诸多挑战。首先，农村人口老龄化加剧，劳动力流失严重，导致基层治理力量薄弱。其次，农村公共服务体系不完善，基础设施滞后，影响了农民的生活质量和幸福感。再者，农村社会治理模式相对落后，基层治理能力不足，难以满足新时代农村发展的需求。

(2)为了适应乡村振兴战略的要求，基层治理需求呈现出以下特点：一是需要创新治理模式，提高治理效能。通过引入现代科技手段，如大数据、云计算等，实现基层治理的智能化、精细化。二是要注重发挥村民的主体作用，激发村民参与基层治理的积极性和主动性。通过建立健全村民自治制度，让村民在基层治理中发挥更大的作用。三是要加强基层治理队伍建设，提升基层干部的综合素质和治理能力。通过培训、选拔、考核等手段，打造一支高素质、专业化的基层治理队伍。

(3)此外，基层治理需求还体现在以下几个方面：一是要加强农村基础设施建设，提升农村人居环境。通过改善农村道路、供水、供电、通信等基础设施，提高农民的生活质量。二是要推进农村产业融合发展，促进农民增收致富。通过发展特色产业、乡村旅游等，拓宽农民增收渠道。三是要加强农村文化传承与创新，提升农民的文化素质。通过开展丰富多彩的文化活动，传承优秀传统文化，培育文明乡风，为乡村振兴提供精神动力。

二、积分制管理的内涵与特点

(1)积分制管理是一种以积分作为衡量标准，通过积分的累积和兑换来激励和约束个体行为的管理模式。这种管理方式最早起源于我国上世纪50年代的“计件工资制”，经过多年的发展，逐渐形成了具有中国特色的积分制管理。据统计，截至2020年底，我国已有超过10万个社区、企业、学校等组织单位引入了积分制管理，涉及人口超过1亿。

(2)积分制管理的特点主要体现在以下几个方面：首先，它具有明确、可量化的评价指标体系。例如，在社区治理中，可以通过参与志愿服务、维护环境卫生、邻里互助等行为来累积积分。其次，积分制管理具有较强的激励和约束作用。通过设立积分兑换制度，可以将积分转化为实物奖励或服务，激发个体的积极性和创造性。以某市为例，积分累计到一定程度的居民可以兑换购物券、图书等物品，有效提升了居民参与社区治理的积极性。再者，积分制管理具有灵活性和适应性。根据不同领域的需求，可以灵活调整积分标准和兑换规则，以适应不同管理场景。

(3)积分制管理的优势在于其操作简便、效果显著。例如，在疫情防控期间，某社区通过积分制管理，对居民遵守防疫规定的行为给予积分奖励，对违反规定的行为进行积分扣除。实践证明，这种管理方式有效提高了居民的防疫意识和自觉性。此外，积分制管理还能有效促进社会信用体系建设，提高社会治理水平。据相关数据显示，实施积分制管理后，居民的社会信用意识明显增强，社区治理效果得到显著提升。

三、积分制管理在基层治理中的应用实践

(1)积分制管理在基层治理中的应用实践已在全国各地广泛展开，其中不乏成功案例。以某县为例，该县自2018年开始实施积分制管理，将村民的行为表现与积分挂钩，积分可用于兑换生活用品、教育补贴等。据统计，实施积分制管理以来，该县村民参与基层治理的积极性显著提高，村民自治水平得到有效提升。具体来看，村民参与村庄环境卫生整治的积极性增加了40%，参与邻里纠纷调解的次数提高了30%，社区凝聚力显著增强。

(2)在城市社区治理中，积分制管理同样发挥了重要作用。例如，某大型社区通过积分制管理，将居民的日常行为分为志愿服务、文明行为、邻里互助等多个类别，每项行为对应一定的积分。居民可通过参与社区活动、帮助他人等方式获得积分，积分可兑换为社区服务、购物优惠等。该社区实施积分制管理后，居民对社区的认同感和归属感明显增强，社区治理效率提高了20%，居民满意度达到90%以上。

(3)在农村集体产权制度改革中，积分制管理也发挥了积极作用。某村在改革过程中，将村民的劳动贡献、土地流转、参与村务管理等行为纳入积分体系，村民的积分可用于参与分红、土地流转等。通过积分制管理，该村的土地流转率提高了50%，村民参与村务管理的积极性显著提升。此外，积分制管理还有助于化解村民之间的矛盾，促进村庄和谐稳定。据统计，实施积分制管理后，该村的矛盾纠纷发生率降低了30%，村民满意度达到95%。

四、积分制管理在乡村振兴中的作用机制

(1)积分制管理在乡村振兴中的作用机制主要体现在以下几个方面。首先，积分制通过量化村民的行为和贡献，建立起一套公平、透明的评价体系，激励村民积极参与乡村振兴的各项工作。以某乡村为例，通过积分制管理，村民参与农业技术培训、村庄绿化、文化活动等活动的积极