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经济适用房造价预决算控制浅解

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经济适用房造价预决算控制浅解

摘要：经济适用房作为我国住房保障体系的重要组成部分，其造价预决算控制是确保项目顺利实施的关键环节。本文从经济适用房造价预决算的背景出发，分析了当前经济适用房造价预决算控制中存在的问题，提出了相应的控制策略和措施，旨在为我国经济适用房建设提供有益的参考。本文首先对经济适用房的定义、特点和建设背景进行了阐述，接着分析了经济适用房造价预决算控制的重要性，然后从预算编制、预算执行、决算编制和决算审计等方面对经济适用房造价预决算控制进行了详细论述，最后提出了加强经济适用房造价预决算控制的建议。

随着我国城市化进程的加快，住房问题日益突出，经济适用房作为解决中低收入家庭住房困难的重要手段，得到了政府的高度重视。经济适用房的建设质量和造价控制直接关系到广大人民群众的利益，因此，对经济适用房造价预决算控制的研究具有重要的现实意义。本文旨在通过对经济适用房造价预决算控制的研究，为我国经济适用房建设提供理论支持和实践指导。本文首先分析了经济适用房造价预决算控制的现状和存在的问题，然后从预算编制、预算执行、决算编制和决算审计等方面提出了相应的控制策略和措施，最后对经济适用房造价预决算控制的发展趋势进行了展望。

第一章经济适用房概述

1.1经济适用房的定义和特点

(1)经济适用房，顾名思义，是指政府为解决中低收入家庭住房困难而提供的一种具有社会保障性质的住宅。这种住房在建设过程中，政府会给予一定的土地划拨、税费减免等优惠政策，以降低建设成本。经济适用房的建设标准一般低于普通商品住宅，但必须满足基本的居住功能和安全标准。经济适用房的销售价格也会根据市场情况进行调控，确保其价格低于市场同类商品住宅的价格水平，从而让更多的中低收入家庭能够负担得起。

(2)经济适用房的特点主要体现在以下几个方面。首先，经济适用房具有明显的政策性。政府在土地供应、税费减免、建设标准、销售价格等方面都给予了明确的政策支持，以确保经济适用房的建设和销售符合社会公平和住房保障的要求。其次，经济适用房的适用对象具有特定性。通常情况下，经济适用房主要面向城市中低收入家庭，包括城镇居民、农业转移人口等，以满足他们基本的居住需求。再次，经济适用房的供应量有限。由于土地资源、建设资金等因素的限制，经济适用房的供应量难以满足所有中低收入家庭的住房需求，因此，政府在分配经济适用房时会采取一定的优先顺序和分配标准。

(3)经济适用房的建设和管理也具有特殊性。在建设过程中，政府会加强对经济适用房项目的监管，确保建设质量符合标准，同时，还会对开发商进行严格的资质审查，防止出现质量问题和违规操作。在管理方面，经济适用房通常由政府或其指定的机构进行管理，以确保住房的长期稳定和安全。此外，经济适用房的租赁和转让也受到一定的限制，以防止其成为投机炒房的对象，确保住房资源的合理分配。总之，经济适用房作为一种特殊的住房类型，在我国住房保障体系中扮演着重要的角色，对于改善中低收入家庭的居住条件、促进社会和谐稳定具有重要意义。

1.2经济适用房的建设背景

(1)自20世纪90年代以来，我国城市化进程加速，城镇人口快速增长，住房需求激增。据统计，截至2020年，我国城镇常住人口已达8.5亿人，其中约2.5亿户家庭面临住房困难。面对日益严峻的住房问题，政府高度重视中低收入家庭的住房保障，经济适用房政策应运而生。以北京为例，2008年至2012年期间，北京市累计建设经济适用房约30万套，惠及近100万户家庭，极大地缓解了当地中低收入家庭的住房压力。

(2)经济适用房的建设背景还与我国住房制度的改革密切相关。改革开放以来，我国住房制度从计划经济向市场经济转型，住房分配体制也由福利分房向货币化分房转变。在此过程中，原有的住房保障体系逐渐显现出不足，中低收入家庭普遍面临着购房难、租房难的问题。为解决这一问题，政府提出了一系列住房保障政策，其中包括经济适用房建设。据国家统计局数据显示，2019年全国经济适用房累计竣工面积达到6.4亿平方米，建设套数超过500万套。

(3)另外，经济适用房的建设背景也与我国经济增长和居民收入水平提高有关。随着我国经济的快速发展，居民收入水平逐年提高，但房价上涨速度远超过居民收入增长速度，导致购房成本不断攀升。据中国房地产协会发布的数据，2019年全国房价收入比平均为8.3，其中一线城市房价收入比高达22.2。在此背景下，经济适用房作为一种具有社会保障性质的住宅，不仅满足了中低收入家庭的住房需求，也推动了我国住房市场的健康发展。以深圳为例，2018年深圳市