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《肇庆市创建宜居城乡规划(2010-2025)》12.14

一、规划背景与目标

(1)肇庆市位于广东省中西部，是珠三角地区的重要组成部分，拥有优越的地理位置和丰富的自然资源。近年来，随着经济的快速发展和城市化进程的加快，肇庆市在城乡规划方面取得了显著成果，但仍面临着一些挑战。据统计，截至2020年，肇庆市常住人口达到320万人，城镇化率超过60%。然而，城市基础设施、公共服务和生态环境等方面仍存在不足，如城市交通拥堵、公共服务设施分布不均、生态环境恶化等问题。为了解决这些问题，肇庆市制定了《肇庆市创建宜居城乡规划(2010-2025)》，旨在通过科学规划，推动城乡协调发展，提升居民生活质量。

(2)在规划背景方面，肇庆市积极响应国家新型城镇化发展战略，结合自身实际情况，明确了创建宜居城乡的目标。规划提出，到2025年，肇庆市将实现城乡规划布局合理、基础设施完善、公共服务均等、生态环境优美、社会和谐稳定的目标。为实现这一目标，规划提出了具体的量化指标，如城市绿化覆盖率将达到40%，人均公园绿地面积达到15平方米，城市污水处理率达到95%，生活垃圾无害化处理率达到100%。此外，肇庆市还计划通过实施一批重点工程，如城市快速路、轨道交通、供水供电设施等，为城乡居民提供更加便捷、舒适的生活环境。

(3)在规划目标方面，肇庆市将重点推进城乡规划一体化、公共服务均等化、生态环境优化和历史文化传承等方面的工作。具体而言，规划将着力解决城乡规划布局不合理、基础设施不完善、公共服务不均等、生态环境恶化等问题。例如，通过实施城乡规划一体化，肇庆市将优化城乡空间布局，促进城乡要素合理流动；通过推进公共服务均等化，将加大对农村地区教育、医疗、文化等公共服务设施的建设力度，缩小城乡差距；通过生态环境优化，加强生态环境保护，提高城市绿化水平，改善空气质量；通过历史文化传承，保护和利用好肇庆市的历史文化遗产，提升城市文化品位。

二、规划原则与指导思想

(1)肇庆市创建宜居城乡规划遵循以人为本、全面协调可持续发展的原则，强调城乡规划与经济社会发展相协调。规划坚持以人为核心，关注居民生活品质提升，提出到2025年，城乡居民人均可支配收入分别达到6万元和3.5万元，居民生活水平显著提高。在全面协调方面，规划强调城乡规划与产业布局、环境保护、文化传承等方面的统筹兼顾，如规划提出，城市绿化覆盖率要达到40%，城市污水处理率要达到95%，生活垃圾无害化处理率要达到100%。此外，规划还强调了可持续发展，提倡绿色建筑、节能减排和循环经济，以实现经济社会与生态环境的和谐共生。

(2)规划指导思想明确，强调科学发展、创新驱动、绿色发展、和谐共融。科学发展要求城乡规划与经济社会发展同步，创新驱动鼓励科技创新和产业升级，绿色发展倡导绿色低碳生活方式，和谐共融强调城乡之间、人与自然之间的和谐共生。以肇庆市为例，规划提出要构建“一核两带三区”的空间格局，即以中心城区为核心，以珠江两岸和西江两岸为发展带，形成北部生态保护区、中部产业集聚区和南部休闲旅游区。这一格局旨在通过优化空间布局，推动城乡一体化发展。

(3)规划强调城乡规划的科学性和前瞻性，提出要充分运用现代科技手段，如遥感技术、地理信息系统等，提高规划的科学性和准确性。同时，规划要求加强规划实施过程中的公众参与，广泛听取社会各界的意见和建议，确保规划的科学性和民主性。在规划实施过程中，肇庆市将建立健全规划监督机制，确保规划目标的实现。例如，规划提出要建立城乡规划督察制度，对规划实施情况进行定期检查，对违规行为进行严肃处理。通过这些措施，肇庆市将确保规划原则与指导思想的贯彻落实，推动城乡规划的顺利实施。

三、重点任务与实施策略

(1)重点任务之一是提升城市品质和人居环境。肇庆市计划通过完善城市基础设施，提升城市形象和居民生活品质。具体措施包括：加强城市交通网络建设，预计到2025年，城市公共交通出行分担率将达到35%；推进城市绿地系统建设，新增绿地面积3000公顷，人均公园绿地面积达到15平方米；实施老旧小区改造，改善居住条件，受益居民达到10万户。例如，在肇庆市中心城区，已启动了20个老旧小区改造项目，覆盖面积超过100万平方米，受益居民超过1万户。

(2)实施策略上，肇庆市将推进城乡规划与产业发展相结合，推动产业转型升级。规划提出，到2025年，第三产业比重将提升至55%，高新技术产业增加值占GDP比重达到20%。具体策略包括：优化产业结构，发展高端制造业、现代服务业和现代农业；加强产业园区建设，打造一批具有竞争力的产业集群；推动创新驱动发展战略，设立科技创新专项资金，支持企业研发创新。以肇庆高新区为例，通过实施创新驱动战略，高新区企业研发投入占GDP比重已从2010年的1.5%提升至2020年