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《“十四五”信息通信行业发展规划》发布

一、《十四五》信息通信行业发展规划背景与意义

(1)随着信息技术的飞速发展，信息通信行业已经成为推动经济社会发展的重要力量。近年来，我国信息通信行业取得了显著成就，网络基础设施不断完善，移动宽带网络覆盖范围不断扩大，4G网络实现全国城乡普遍覆盖，5G网络建设取得重大进展。根据工信部数据，截至2021年底，我国累计建成5G基站超过100万个，5G手机用户数超过4亿户。然而，在全球范围内，我国信息通信行业仍面临诸多挑战，如国际竞争加剧、技术创新压力加大、行业转型升级需求迫切等。

(2)《十四五》时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的起步阶段，信息通信行业作为国家战略性、基础性、先导性产业，其发展对于推动经济高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义。《十四五》信息通信行业发展规划的制定，旨在进一步明确行业发展方向，优化产业结构，提升创新能力，加快新旧动能转换，为我国经济社会持续健康发展提供有力支撑。以5G为例，根据中国信通院报告，预计到2025年，5G网络建设投资将达到1.2万亿元，带动相关产业规模超过3.5万亿元。

(3)当前，信息通信行业正处于数字化、智能化、绿色化发展的关键时期。《十四五》信息通信行业发展规划将紧紧围绕国家战略需求，以创新驱动为核心，以融合发展为主线，以深化改革为动力，推动行业转型升级。例如，在云计算、大数据、人工智能等领域，我国已形成一批具有国际竞争力的企业和产品。以华为、阿里巴巴、腾讯等为代表的中国企业，在全球市场份额不断提升，为我国信息通信行业的发展提供了有力保障。同时，规划还将关注信息通信行业的可持续发展，推动行业绿色转型，助力实现碳达峰、碳中和目标。

二、规划目标与主要任务

(1)《十四五》信息通信行业发展规划的目标设定为，到2025年，信息通信行业综合实力显著提升，5G网络覆盖范围进一步扩大，实现全国乡镇以上区域连续覆盖和重点乡镇以上区域深度覆盖。预计届时，5G基站数量将达到260万个，5G用户数超过8亿户。在技术创新方面，规划提出要加快6G技术研发，推动关键核心技术突破，提升产业链供应链的自主可控能力。例如，在5G芯片领域，我国企业已成功研发出多款5G芯片，并在全球市场取得了一定的份额。

(2)主要任务包括：一是加快网络基础设施建设，推进光纤宽带网络和5G网络深度覆盖，实现城市和农村地区网络质量均衡。预计到2025年，光纤宽带用户占比将达到90%以上。二是推动信息通信技术与实体经济深度融合，发展工业互联网、智慧城市、远程医疗等新型应用，提升传统产业数字化、网络化、智能化水平。以工业互联网为例，预计到2025年，工业互联网标识解析体系节点数量将达到1000个，标识注册量超过20亿。三是加强网络安全保障，提升网络安全防护能力，建立健全网络安全监测预警和应急处置体系。例如，近年来，我国网络安全产业规模持续扩大，2020年产业规模达到1700亿元。

(3)此外，规划还强调了深化行业改革、优化市场环境、提升服务水平等方面的任务。在深化行业改革方面，将推动电信业务资费结构优化，降低中小企业通信成本。在优化市场环境方面，将加强知识产权保护，激发企业创新活力。在提升服务水平方面，将加强用户个人信息保护，提升服务质量。以用户个人信息保护为例，规划提出要建立健全个人信息保护法规体系，加强个人信息保护技术研发和应用。通过这些任务的实施，力争使信息通信行业成为推动我国经济社会发展的新引擎。

三、重点领域与实施路径

(1)重点领域包括加快5G网络规模化部署，推动5G在工业、医疗、交通等领域的应用，促进5G与人工智能、物联网等技术的融合创新。同时，加大对光纤宽带网络的升级改造力度，实现宽带网络城乡全覆盖。在实施路径上，将重点推进5G基站共建共享，优化网络覆盖布局，确保网络服务质量。

(2)加强工业互联网建设，推动企业上云上平台，提升企业信息化水平。实施路径上，将通过政策引导、资金支持等方式，鼓励企业加大工业互联网基础设施建设投入，推动工业互联网平台建设和应用推广。

(3)推进智慧城市、智慧乡村建设，提升城市治理能力和公共服务水平。在实施路径上，将推动信息技术与城市管理的深度融合，推广智慧交通、智慧医疗、智慧教育等应用，促进城乡一体化发展。同时，加强网络安全保障，确保信息安全与数据安全。