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“十三五”规划总体思路的解读试题及答案

一、规划背景与意义

(1)十三五规划的制定是在我国进入全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，面对国内外发展环境深刻变化，我国经济社会发展面临的一系列新矛盾新问题。这一时期，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济发展进入新常态，结构调整、转型升级成为主要任务。在此背景下，制定“十三五”规划对于明确国家发展方向、凝聚全国力量、推动经济社会持续健康发展具有重要意义。

(2)十三五规划的实施，旨在适应和引领经济发展新常态，推动我国经济社会持续健康发展。规划明确了到2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的战略任务，提出了一系列具有战略性、前瞻性、操作性的政策措施。这些政策措施将有助于解决我国发展不平衡、不充分的问题，推动经济结构战略性调整，提高发展质量和效益，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

(3)十三五规划的实施还具有重要意义。首先，规划将有利于推动我国经济体制的改革，进一步释放市场活力和社会创造力，激发全社会创业创新活力。其次，规划将促进区域协调发展，缩小地区发展差距，实现共同富裕。再次，规划将加强生态文明建设，推动绿色发展，保障人民群众生态环境权益。最后，规划将加强国防和军队现代化建设，提高国家安全保障能力，为维护世界和平与促进共同发展作出新的贡献。

二、指导思想与基本原则

(1)十三五规划的指导思想强调坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的基本路线、基本方略，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，深入实施创新驱动发展战略，推进供给侧结构性改革，加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。例如，在创新驱动发展战略的实施中，我国研发投入强度从2010年的1.75%增长到2019年的2.19%，创新成果丰硕，专利申请量居世界首位。

(2)十三五规划的基本原则包括坚持党的领导、人民主体地位、全面深化改革、依法治国、统筹国内国际两个大局、全面依法治国、全面从严治党。例如，在全面深化改革方面，十三五期间我国国有企业改革深入推进，混合所有制改革成为重要方向，企业活力和竞争力显著提升。在依法治国方面，全国法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权，司法公信力不断提升。

(3)在实施过程中，十三五规划强调坚持问题导向、目标导向、结果导向，注重提高规划的前瞻性、针对性和可操作性。例如，在扶贫攻坚战中，我国通过实施精准扶贫、精准脱贫，贫困人口数量从2012年的9899万人减少到2019年的551万人，贫困发生率从10.2%下降到0.6%，取得了显著成效。此外，规划还强调要加强规划实施情况的监测和评估，确保各项任务落到实处。

三、主要目标与发展任务

(1)十三五规划的主要目标是到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会。为实现这一目标，规划提出了一系列具体的发展任务。例如，国内生产总值年均增长速度预计保持在6.5%以上，到2020年达到约100万亿元人民币。在居民收入方面，城乡居民人均可支配收入预计增长超过7%，实现全体人民共同富裕。以某省为例，该省通过实施产业升级和就业优先政策，实现了城乡居民收入同步增长，居民收入水平显著提高。

(2)十三五规划强调推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量，增强经济发展内生动力。发展任务包括：推动制造业升级，培育壮大新兴产业，加快发展现代服务业，提高科技创新能力。例如，我国新能源汽车产业在十三五期间迅速发展，产销量从2015年的33.1万辆增长到2019年的120.9万辆，成为全球最大的新能源汽车市场。同时，我国在人工智能、大数据、云计算等领域取得了显著进展，为经济发展注入新动力。

(3)十三五规划还着重强调绿色发展、可持续发展。发展任务包括：加强生态文明建设，推进能源生产和消费革命，强化水资源节约和保护，提升生态系统质量和稳定性。例如，我国在十三五期间大力推广清洁能源，非化石能源消费比重从2015年的12.1%增长到2019年的14.3%。同时，我国在森林覆盖率、水土保持、生态环境保护等方面取得了显著成效，为全球生态文明建设作出了积极贡献。通过这些发展任务，十三五规划旨在实现经济社会与生态环境的和谐共生。

四、重点领域与重大工程

(1)十三五规划在重点领域与重大工程方面，着重布局了新型城镇化、交通基础设施、农业现代化、能源结构调整等关键领域。在新型城镇化方面，规划提出加强中心城市和城市群建设，提升城市综合承载能力，推动城镇人口规模适度，提高城镇化质量。例如，某市通过实施智慧城市建设，提升了城市管理效率，吸引了大量人才和企业。

(2)交通基础设施领域，规划强调加强铁路、公路、水路、民航等综合