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第九章国际组织法

概述

国际组织的主要制度

联合国

专门性国际组织

区域性国际组织

第一节国际组织概述

一、国际组织的概念

凡两个以上国家或其政府、人民、民间团体基于特定目的，以一定协议形式而建立的各种机构，均可称为国际组织。

上述定义表明，国际组织可有广义狭义之分。

广义上的国际组织，既包括若干国家或其政府所设立的国际机构（IntergovernmentalOrganization，简称IGO，如联合国、国际民用航空组织、欧洲共同体等）。

一、国际组织的概念（续）

广义上的国际组织还包括若干国家的民间团体及个人组成的机构（Non-governmentalOrganization，简称NGO；如国际红十字组织和国际奥林匹克委员会等）。

狭义上的国际组织则仅指若干国家或其政府通过签署国际协议而设立的机构。

国际法所着重研究的是这种严格意义上的国际组织，即若干国家或若干政府间的常设机构。

二、国际组织的特征

1、国际组织主要是国家之间的组织，国际组织不能凌驾于国家之上。

2、国际组织是国家为了国际合作而建立的，有其特定的合作目的。

3、国际组织依国家间协议而创立，该协议即国际组织的组织章程。

4、国际组织设有常设性机构。

5、国际组织具有独立的法律人格。

三、国际组织的类型

1．以国际组织组成成员的性质分，可将国际组织分为政府间组织和民间组织。

2．以国际组织成员的资格条件分，可将国际组织分成开放性的国际组织和封闭性的国际组织。

3．以国际组织成员的地域特点分，可将国际组织分为全球性国际组织和区域性国际组织。

4．以国际组织的宗旨、性质和职能范围分，可将国际组织分为一般性国际组织和专门性国际组织。

5．以国际组织的权力与其成员国主权的关系分，可以国际组织分为国家间组织和超国家组织。

四、国际组织法

（一）国际组织法的定义

随着国际组织数量的急剧增加和其在国际事务中的作用的不断扩大，调整有关国际组织各种关系的规范、制度也逐渐形成了现代国际法的一个分支——国际组织法。

国际组织法是用以制约与调整国际组织的创立、法律地位、内外活动及有关法律关系问题的原则、准则与规章制度的总称。

国际组织法的内容既包括适用于所有国际组织的一般性原则与规范，也包括某一个或者某一类国际组织的特殊性原则与规范。

（二）国际组织法的范围及渊源

国际组织法涉及的范围主要包括：国际组织的基本文件、法律地位、法律责任、参与者、组织结构和职权、议事规则以及决议的效力与实施、内部的争端解决和组织经费等问题。

国际组织法的渊源，国际法上没有一个被普遍接受的理论。除了作为国际法渊源的国际条约（特别是那些建立国际组织的、或与该国际组织有关的国际条约或协议）、国际习惯和一般法律原则以外，经常被提及的渊源还包括各组织内部的各种规则和该组织的某些决议。

五、国际组织的法律地位

（一）国际组织法律地位的演变

传统国际法不承认国际组织是国际法的主体。

随着国际组织数目的增长和其作用的扩大，国际社会的结构也发生了变化，国际组织成为国际立法活动的重要参与者和国际关系的协调者，

国际组织按照组织规则维持内部的正常工作机制的同时，也需要开展对外交往活动，因此国际组织在国际法上的地位也发生了变化。

现代国际法承认国际组织作为国际法主体的地位，承认国际组织是具有法律人格的主体。

（二）国际组织法律人格的含义

国际组织的法律人格，是指国际组织成为法律关系主体，从而享受权利和承担义务的一种资格，通常表现为在对外关系中享有为实现其目的、宗旨或为执行其职能所应当具有的权利能力和行为能力。

国际组织的法律人格与主权国家的法律人格的性质不同，前者是国家固有的，而后者是通过国际组织本身的行为能力，即能够以自己的行为依法行使权利和履行义务的能力体现出来的，而这种行为能力通常是由建立国际组织的章程来规定的。

（三）国际组织法律人格的表现形式

国际组织的法律人格及其行为能力通常表现在它所具有的缔约权、对外关系权、继承权、豁免权以及签订合同和提出法律诉讼的权利等方面。

具体包括：缔结双边或多边协定；召集与参加国际会议；派遣与接受外交使团；调解国际争端；承担国际责任与请求国际赔偿；参与另一个国际组织的活动，或加入另一个国际组织；作出国际承认和作为国际承认的对象；构成国际继承的主体与客体；登记保存条约、托管领土、拥有组织标志等行为能力。

六、国际组织对现代国际法的影响

国际组织的产生和发展是建立在国际法的基础上的，但一个多世纪以来，国际组织的发展对国际法又产生了巨大的影响：

国际组织的发展在一定程度上改变了国际法的分散性。

国际组织的发展在一定程度上对确保国际法的实施具有重大的影响。

国际组织的发展使国际社会有了一定的制度保障。

国际组织的发展使国家间的合作机会增加，在一定程度上改变了过去国