《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》 (一).pdfVIP

关于《煤矿平安质量标准化标准及考核评级方法》

介绍

《煤矿平安质量标准化标准及考核评级方法》是煤炭工业协会行

业协调部受家煤矿平安监察局监察一司的托付，于2003年8月中

旬着手进行的。整个制定过程是这样的：

一、修订的过程

2003年9月5日至8日，邀请新汶、衮州、西山、阳泉、平顶山、

淮南、徐州、峰峰和盘江等9个局20多名有现场操作阅历的采、掘、

机、运、通和地测防治水专业的专家探讨探讨。他们结合本单位开展

质量标准化的实践阅历，对工程质量、平安爱护、管理制度、检查项

目评分等提出了修改看法。会后形成了《煤矿平安质量标准化标准及

考核评级方法》初稿。

2003年9月中旬，召集原煤炭工业部生产司和平安司负责质量

标准化工作的同志进行了座谈。与会同志对初稿提出了修改看法。会

后形成了征求看法稿，供应应在七台河召开的全煤矿平安质量标准

化现场会，作为会议资料下发。

2003年11月下旬至12月初，共收到31个单位反馈回来的修

改看法1000多条。

2003年12月中下旬，对各单位的看法逐条进行了探讨，接受了

很多更准确的看法，对征求看法稿进行了修改。

2004年1月12日至14日，邀请各省煤炭行业主管部门、立安

监管部门、煤矿平安监察部门厅、局级领导座谈。依据家局和协会

联合行文“关于在全煤矿深化开展平安质量标准化活动的指导看

法”着重探讨探讨了考核评级方法，并向天到会的有关领导送达《煤

矿平安质量标准化标准及考核评级方法》，请他们审查指正。依据探

讨和反馈的看法形成目前的送审稿。

二、修订的依据及基本想法

1、法律法规进一步完善，为标准的修订供应了充分的依据。《煤

炭法》、《平安生产法》、《煤矿平安监察条例》、《煤矿平安规程》、《煤

矿平安生产基本条件规定》等相继颁布，标准修订依据性更强。

2、汲取近年来煤炭工业科学技术新发展，借鉴外质量平安管

理的新理念、新方法和新技术，如借鉴柔性管理、差异管理理论，增

加了运输胶轮车的内容，使标准做到与时俱进。

3、《煤矿平安规程》是统一的，《煤矿平安质量标准化标准及考

核评级法》也由过去的国有重点煤矿、地国有煤矿、乡镇煤矿三

个标准统一起来。新标准及考核评级法适用于全国各类合法生产、

合法经营的煤矿。其内容应是框架式的，冬地各企业可依据详细状况

编制实施细则进一步深化。

4、煤矿平安质量标准化专业标准、考核评分及矿井考核评级

法应定格在先进平均的水平上，是拔高，不是准入、普及的门槛。对

小煤矿来说，只有增加技术含量才能成为企业质量标准化煤矿，享受

荣誉和实惠政策。即使不是平安质量标准化煤矿，也应是允许生产的。

5、煤矿平安质量标准化标准是企业自我约束、行业自律的重要

组成部分，但必需在政府的统一领导下，燥炭行业相关部门、社会团

体亲密协作，同心协力，共同推动平安质量标准化工作。因此平安质

量标准化标准由国家平安生产监督管理局、国家煤矿平安监察局、中

国煤炭工业协会颁布标准并考核，省级由政府指定的煤炭行业相关部

门组织进行。

6、要形成一套完整的目标、措施和有效的激励机制。平安质量

标准化煤矿应享有各级政府赐予的嘉奖和实惠政策。对一、二级平安

质量标准化煤矿各级政府应赐予的嘉奖和实惠政策，如发生重大平安

事故整个地区要全部停产整忽然，平安质量标准化煤矿可以边生产边

整顿，以调动煤矿大搞平安质量标准化的主动性。

三、修订的内察

1、“平安质量标准化煤矿”由过去分为部级、省级和局级企（业

级），修订为一级、二级和三级三个等级。

2、照看到大、小煤矿