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科技部发布《国家“十二五”科学和技术发展规划》

一、总体要求与战略目标

(1)国家“十二五”科学和技术发展规划明确了我国科技发展的总体要求与战略目标，旨在全面提升国家创新体系整体效能，推动科技创新与经济社会发展深度融合。规划提出，到2015年，我国科技进步对经济增长的贡献率要达到60%以上，研发投入占国内生产总值的比重达到2.2%，科技进步贡献率显著提高。为实现这一目标，规划强调要以提升自主创新能力为核心，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

(2)规划明确了“十二五”期间我国科技发展的主要战略目标，包括：一是突破一批关键核心技术，提升产业核心竞争力；二是培育一批具有国际竞争力的创新型企业，推动产业结构优化升级；三是加强基础研究和前沿技术研究，提升国家科技实力；四是深化科技体制改革，激发全社会创新活力。为实现这些目标，规划提出了一系列具体措施，如加大研发投入、优化创新资源配置、加强知识产权保护等。

(3)规划强调，要充分发挥政府在科技发展中的引导作用，加强顶层设计和统筹协调。具体措施包括：建立健全科技创新政策体系，完善科技创新激励机制；加强科技基础设施建设，提升科技创新支撑能力；深化国际科技合作，提高我国在全球科技创新中的地位。同时，规划还提出要关注民生科技，提高科技创新对改善民生、促进社会和谐发展的贡献度。例如，在医疗健康领域，规划提出要重点突破重大疾病防治技术，提高人民群众健康水平。

二、重点领域与任务

(1)重点领域一：新一代信息技术。规划提出，要加快新一代信息技术的发展，重点推进集成电路、高端软件、新型显示、高端服务器等领域的技术创新。预计到2015年，我国集成电路产业规模将达到3000亿元，软件产业收入将突破2.5万亿元。例如，在5G通信技术方面，我国已成功研发出具有完全自主知识产权的5G芯片，并在全球范围内展开商用部署。

(2)重点领域二：高端装备制造。规划强调，要提升高端装备制造业的自主创新能力，重点发展航空、航天、轨道交通、海洋工程等领域的装备制造技术。根据规划，到2015年，我国高端装备制造业增加值占规模以上工业增加值的比重将达到15%。如我国自主研制的C919大型客机已进入量产阶段，标志着我国航空工业迈向了新的台阶。

(3)重点领域三：新材料。规划提出，要加快新材料产业发展，重点发展高性能钢铁、特种合金、复合材料、先进陶瓷等领域。预计到2015年，我国新材料产业规模将达到1.5万亿元。如我国自主研发的碳纤维复合材料已成功应用于高铁、航空航天等领域，有效提升了相关产品的性能和竞争力。

三、保障措施与组织实施

(1)保障措施一：加强科技创新政策体系建设。国家将制定和完善科技创新政策，包括财政投入、税收优惠、金融支持等，以激发企业创新活力。具体措施包括：设立科技创新基金，对关键核心技术攻关提供资金支持；优化税收政策，对研发投入给予税收减免；建立多元化金融支持体系，鼓励金融机构加大对科技创新的信贷支持。例如，近年来，我国已设立了超过1000亿元的科技创新基金，有力地推动了科技成果转化。

(2)保障措施二：优化科技创新资源配置。国家将建立健全科技创新资源配置机制，提高资源配置效率。具体措施包括：完善科技成果转化机制，促进高校、科研院所与企业之间的合作；推进科技资源共享，建立科技资源共享平台，降低科研成本；加强国际科技合作，引进国外先进技术和人才。据统计，我国科技资源共享平台已覆盖全国31个省区市，为科研人员提供了便捷的资源共享服务。

(3)保障措施三：强化人才队伍建设。国家将加大对科技人才的培养和引进力度，提高人才队伍的整体素质。具体措施包括：实施高层次人才特殊支持计划，培养一批具有国际影响力的科技领军人才；加强青年科技人才培养，设立青年科技创新基金，支持青年科研人员开展前沿技术研究；完善人才评价体系，破除“四唯”倾向，营造公平竞争的科研环境。例如，我国近年来已选拔培养了数万名青年科技人才，为科技创新提供了有力的人才支撑。