推进新型基础设施建设的实施意见(2025—2025年).docxVIP

PAGE

1-

推进新型基础设施建设的实施意见(2025—2025年)

一、总体要求

(1)推进新型基础设施建设是当前我国经济社会发展的重大战略任务，对于加快数字化、网络化、智能化发展，提升国家综合竞争力具有重要意义。根据国家相关规划，到2025年，我国新型基础设施建设规模将超过10万亿元，其中5G网络、工业互联网、人工智能等领域的投资将占一半以上。为此，各地各部门要高度重视，结合实际，明确发展目标，制定切实可行的实施方案。

(2)本实施意见旨在加快新型基础设施建设，推动数字经济与实体经济深度融合。具体要求包括：一是优化网络布局，提升网络覆盖范围和质量，确保到2025年，全国5G网络覆盖率达到90%以上，农村及偏远地区4G网络实现全覆盖；二是加强数据中心建设，提高数据中心规模和效率，到2025年，全国数据中心规模达到1000万个以上，其中绿色数据中心占比超过50%；三是推进工业互联网建设，打造工业互联网标识解析体系，推动工业设备上云上平台，力争到2025年，工业互联网标识注册量突破10亿。

(3)在新型基础设施建设过程中，要注重创新驱动和绿色发展。一是加大科技创新投入，支持5G、人工智能、大数据等核心技术攻关，推动关键核心技术自主可控；二是推进绿色低碳发展，推广绿色数据中心、智能电网等绿色基础设施，降低能源消耗和碳排放；三是加强人才培养和引进，培养一批具有国际竞争力的新型基础设施领域人才。同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加大政府引导力度，推动各类社会资本参与新型基础设施建设，形成多元化的投资格局。

二、重点任务

(1)加快5G网络部署，实现全国范围内广泛覆盖。推动5G基站共建共享，提高网络密度和覆盖质量。2025年前，力争5G基站总数达到300万个，实现全国所有地级以上城市和重点县城5G网络连续覆盖。

(2)推动工业互联网创新发展，构建标识解析体系。鼓励企业上云上平台，实现工业设备互联互通。到2025年，工业互联网标识注册量达到10亿，工业互联网平台数量超过100家。

(3)推进人工智能与实体经济深度融合，发展智能经济。支持人工智能技术在智能制造、智能交通、智慧城市等领域的应用。到2025年，人工智能核心产业规模达到2万亿元，人工智能应用场景覆盖50%以上城市。

三、保障措施

(1)强化政策支持，加大财政投入。各级政府设立新型基础设施建设专项资金，2025年前累计投入超过5万亿元。例如，北京市设立了1000亿元的新型基础设施建设基金，用于支持5G、人工智能等领域的建设。

(2)优化投资环境，吸引社会资本。完善投资回报机制，通过设立产业基金、提供税收优惠等方式，吸引社会资本投入新型基础设施建设。2025年前，预计将有超过2万亿元的社会资本参与新型基础设施建设。

(3)加强人才队伍建设，提升创新能力。实施新型基础设施建设人才培养计划，到2025年，培养100万名专业人才。同时，加强国际合作，引进国外先进技术和经验，提升我国新型基础设施建设的整体水平。例如，华为、阿里巴巴等企业在全球范围内招募顶尖人才，助力国内新型基础设施建设。

四、组织实施

(1)建立健全跨部门协同工作机制，成立由国务院领导牵头的新型基础设施建设领导小组，统筹协调各部门政策制定和资源调配。明确各部门职责分工，确保政策落实到位。2025年前，定期召开领导小组会议，研究解决新型基础设施建设中的重大问题。

(2)加强地方政府的组织实施，明确省级政府主体责任，推动地方制定具体实施方案。各地要根据国家规划，结合本地实际情况，制定分阶段、分领域的发展目标，确保新型基础设施建设与经济社会发展同步推进。

(3)强化项目管理和监督，建立健全项目审批、建设、验收等全过程监管机制。加强项目质量安全管理，确保项目按时按质完成。2025年前，建立全国新型基础设施建设项目信息平台，实现项目全生命周期信息化管理。同时，鼓励第三方评估机构参与项目评估，确保项目建设效果。

五、预期目标

(1)预计到2025年，我国新型基础设施建设将实现跨越式发展，5G网络将实现城乡全面覆盖，基站数量超过600万个，网络速率达到1Gbps以上。工业互联网标识解析体系全面建成，注册量达到100亿，工业互联网平台服务企业数量超过100万家。人工智能在智能制造领域的应用将提升20%，工业增加值率提高2个百分点。

(2)通过新型基础设施建设，预计到2025年，我国数字经济规模将达到40万亿元，占GDP比重超过50%。以5G、人工智能、工业互联网为代表的新兴产业增加值将超过10万亿元，成为经济增长的重要引擎。例如，在长三角地区，通过5G和人工智能技术的融合应用，已实现制造业增加值增长15%。

(3)预计到2025年，新型基础设施建设将带动就业超过1000万人，其中高技能人才占比将超过30%。绿色数