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论基层政府行政管理中依法行政问题及对策——以南京市为例

目录

TOC\o1-3\h\u4600摘要 1

20654一、依法行政的内涵 2

16201二、我国依法行政的必要性 2

1333（一）依法行政是依法治国方略的重要组构成 2

2154（二）依法行政是保护行政相对人合法权益的必要条件 2

8527（三）依法行政是推动政府加快改革步伐的有力手段 3

19141三、南京市政府依法行政的现状及存在的问题 3

7904（一）法治意识不强，行政执法和守法观念缺失 3

27210（二）行政立法不完善 4

17739（三）行政执法主体混乱，权责不清 4

32566（四）缺乏科学合理的依法行政决策程序 5

10399（五）缺乏完善的监督机制 5

16153四、加强基层行政府政管理中依法行政的对策 6

15094（一）健全依法行政理念并进行宣传教育 6

25393（二）完善行政立法 7

18944（三）完善行政政策与加强执法队伍建设 7

7746（四）推进政务公开，提高决策科学性 8

20957（五）建立完善的监督机制 8

1691结束语 10

6051致谢 11

15599参考文献 12

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摘要

法律是一个国家的根基，构建社会主义和谐社会，必须坚持法治。然而，许多政府及其工作人员在治理过程中无视国家法律法规，违反法律法规。这不仅严重背离了依法行政的执政理念，而且会伤害人民的感情和切身利益，造成人民与政府之间的紧张关系，导致政府部门失去公信力。因此，只有大力推进依法行政，才能为实现依法治国战略做出贡献。本文以南京市为例，探讨基层政府行政管理中依法行政存在的问题及对策。

关键词：南京市；基层政府；依法行政；监督机制；问题及对策

依法行政的内涵

依法行政是指行政机关在管理各种社会事务的过程中，必须遵守法律、法规，依法行使行政权力，承担相应的责任。它包括三个要求：首先，行政机关的权利必须由法律规定，这是依法行政的前提；第二，行政机关行使权利必须遵守法律法规。它既不能违反实体规则，也不能违反程序规则，这是依法行政的关键；最后，如果在执法过程中存在违法行政行为，我们必须承担相应的法律责任，实现权责统一。落实责任是依法行政的保障。

我国依法行政的必要性

随着依法行政的不断加强，现代政府的社会管理模式也在发生重大变化，这也是现代政府管理模式变革的一场革命。随着我国依法行政原则和政策的实施和不断发展，不仅有利于保护人民、法人和其他组织的合法权益，而且对于我国大力推进政府职能转变和行政管理体制改革也具有重要的现实意义。同时，它必将实现依法治国以及经济、社会的基本战略。文化与生态的全面协调发展，对促进我国经济的发展具有重要作用。

依法行政是依法治国方略的重要组构成

为了促进社会稳定和协调发展，依法规范社会、政府和国家尤为重要，法治是我们应该坚持的基本国策。依法行政是实施依法治国战略的关键。只有坚持依法行政，“中国梦”才能尽快实现。

依法行政是保护行政相对人合法权益的必要条件

从形式上看，依法行政决定了法律与行政的关系。强调行政服从和尊重法律的意识，但其实质是保护人民、法人和其他组织的合法权益。

依法行政是推动政府加快改革步伐的有力手段

政府职能转变和行政管理体制改革与依法行政密切相关。它们共同构成了中国行政管理体制走向现代社会的基础和保障。政府职能体系的转变和政府行政法规的改革是政府管理法制化的前提和主要基础。如果政府在改革过程中未能落实相关措施，政府的管理模式仍在旧的职能体系和管理模式下运行，行政机关及其工作人员仍在使用旧的指挥方式。从长远来看，实现真正的依法行政是不可能的。然而，政府职能和行政管理体制的改革也离不开依法行政的重要作用。

南京市政府依法行政的现状及存在的问题

目前，在南京市政府的不懈努力下，依法行政取得了很大进展。然而，目前，南京的依法行政还不够成熟。它正处于发展阶段。成就与问题并存。要彻底实现法治还有很长的路要走，还有一些不容忽视的问题需要解决：

法治意识不强，行政执法和守法观念缺失

南京市部分行政部门的领导和工作人员对法制不了解，不符合依法行政的实际需要。例如，对法治和依法行政的理解只是肤浅的，没有付诸具体行动，或者法律仅仅被视为治理人民的工具。如果官员们以相互保护的态度违反法律，他们就会这样做，从而忽视法律的公平和正义。在固定的思维和具体的行动中，他也保持着深深的蔑视态度。他习惯于说他所说的是法律，甚至利用自己的权利来压制法律。他可以做他想做的事。少数行政执法人员素质低，服务意识差