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辽宁省交通运输厅关于印发《辽宁省公路工程造价管理实施细则》的通知

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辽宁省交通运输厅关于印发《辽宁省公路工程造价管理实施细则》的通知

摘要：随着我国经济社会的快速发展，公路建设在国民经济中的地位日益重要。辽宁省作为我国东北地区的经济中心，公路建设规模逐年扩大。为加强公路工程造价管理，提高公路建设效益，辽宁省交通运输厅印发了《辽宁省公路工程造价管理实施细则》。本文通过对该细则的解读，分析了细则的主要内容、实施意义以及在实际工作中的应用，为辽宁省公路工程造价管理工作提供了参考。

前言：公路工程造价管理是公路建设过程中的重要环节，直接关系到公路建设项目的经济效益和社会效益。近年来，我国公路建设规模不断扩大，工程造价管理问题日益凸显。辽宁省作为我国东北地区的经济中心，公路建设规模逐年扩大，工程造价管理问题尤为突出。为加强公路工程造价管理，提高公路建设效益，辽宁省交通运输厅于近期印发了《辽宁省公路工程造价管理实施细则》。本文旨在对该细则进行解读，探讨其实施意义和实际应用，为辽宁省公路工程造价管理工作提供参考。

一、细则背景及制定目的

1.1细则制定的背景

(1)近年来，随着我国经济的快速增长，公路建设已成为推动经济社会发展的重要基础设施。辽宁省作为我国东北地区的经济中心，公路建设规模逐年扩大，截至2022年，全省公路通车总里程已超过12万公里，公路密度达到每百平方公里100公里以上。然而，在公路建设过程中，工程造价管理问题日益凸显。据统计，我国公路工程造价失控现象较为普遍，平均失控率在10%以上，个别项目甚至高达30%。这种失控现象不仅浪费了大量建设资金，还影响了公路建设项目的进度和质量。

(2)针对辽宁省公路工程造价管理中存在的问题，辽宁省交通运输厅深入分析了造成工程造价失控的原因，主要包括：一是工程造价管理制度不健全，缺乏科学合理的造价管理体系；二是工程造价编制与审核不规范，存在人为干预和腐败现象；三是工程造价调整与控制不到位，缺乏有效的动态监控机制。这些问题严重制约了辽宁省公路建设项目的经济效益和社会效益。

(3)为解决上述问题，辽宁省交通运输厅决定制定《辽宁省公路工程造价管理实施细则》。该细则旨在规范公路工程造价管理，提高工程造价编制与审核的准确性，加强工程造价调整与控制，推动公路工程造价信息化建设。通过实施该细则，预计将有效降低工程造价失控率，提高公路建设项目的经济效益和社会效益。以某市高速公路建设项目为例，实施该细则后，工程造价失控率由原来的15%降至5%，节约建设资金约1亿元，项目工期缩短了3个月，取得了显著的经济效益和社会效益。

1.2细则制定的目的

(1)《辽宁省公路工程造价管理实施细则》的制定旨在全面提高公路工程造价管理水平，确保公路建设项目的经济合理性和社会效益最大化。具体目标包括：首先，通过细化工程造价管理的各个环节，实现工程造价的规范化、标准化，确保工程投资的有效利用。其次，强化工程造价编制与审核的严谨性，防止人为因素干扰，减少腐败现象，提升工程造价的公正性和透明度。最后，建立动态的工程造价调整与控制机制，以适应市场变化和工程实际情况，确保工程造价的合理性和可操作性。

(2)细则的制定还旨在提升辽宁省公路建设项目的整体质量和效率。通过规范化的工程造价管理，可以确保工程资金的使用符合国家相关法律法规，避免资金浪费和滥用。同时，细则的实施有助于提高工程项目的施工质量和进度，减少因造价管理不善导致的工期延误和成本超支。此外，细则还强调了工程造价信息化建设的重要性，通过信息技术手段提高造价管理的效率和准确性，为公路建设项目的科学决策提供有力支持。

(3)此外，细则的制定还考虑到了促进辽宁省公路建设行业的可持续发展。细则中明确提出了加强造价人员培训、完善造价管理制度、提高造价信息化水平等措施，旨在提升行业整体素质，推动行业技术进步。通过细则的实施，可以促进辽宁省公路建设行业健康有序发展，增强行业竞争力，为辽宁省乃至全国公路建设事业的长远发展奠定坚实基础。具体措施包括：建立造价人员职业资格认证制度，提高造价人员的专业素养；完善造价管理制度，形成科学合理的造价管理体系；推广先进造价管理技术和方法，提高造价管理的信息化水平。

1.3细则的适用范围

(1)《辽宁省公路工程造价管理实施细则》适用于辽宁省境内所有新建、改建、扩建的公路工程项目，包括高速公路、国省道、县乡道等。根据辽宁省交通运输厅的统计数据，这些公路项目每年的投资总额超过百亿元。细则的适用范围涵盖了从项目可行性研究、设计、施工到竣工验收的整个生命周期，确保每个环节的造价管理都符合规