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计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知

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计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知

摘要：本文旨在对计划生育委员会的主要职责、内设机构和人员编制规定进行深入研究。通过对计划生育政策的背景、实施过程及成效的分析，探讨计划生育委员会在实施计划生育政策中的重要作用。同时，对计划生育委员会的内设机构和人员编制进行梳理，以期为我国计划生育工作的持续发展提供有益的参考。

随着我国社会经济的快速发展，人口问题日益凸显。为了应对人口增长带来的压力，我国政府实施了一系列计划生育政策。计划生育委员会作为我国计划生育工作的主管部门，其职责、内设机构和人员编制规定对于计划生育工作的顺利进行具有重要意义。本文将从计划生育政策的背景、实施过程及成效入手，对计划生育委员会的主要职责、内设机构和人员编制规定进行深入探讨。

第一章计划生育政策的背景与意义

1.1计划生育政策的产生背景

(1)我国计划生育政策的产生背景源于新中国成立后，人口快速增长所带来的社会经济压力。在20世纪50年代，我国人口总量迅速增加，人口密度不断上升，给资源环境、就业、教育、医疗等社会公共事业带来了巨大的压力。为了缓解这一压力，党和政府开始探索适合国情的计划生育政策。

(2)20世纪70年代，我国开始实施计划生育政策，其核心是“控制人口数量，提高人口素质”。这一政策得到了全国人民的积极响应，并在短期内取得了显著的成效。然而，随着政策的深入实施，也逐渐暴露出一些问题，如人口老龄化、性别比例失衡等。为了应对这些问题，我国计划生育政策在不断完善和发展。

(3)进入21世纪，我国计划生育政策进入新阶段。在这一阶段，政策更加注重人口与经济社会发展相协调，强调家庭幸福和社会和谐。同时，政策也逐步从“控制人口数量”转向“优化人口结构”，鼓励家庭生育二孩，以应对人口老龄化趋势。这一政策的调整，旨在更好地适应我国社会经济发展的新形势。

1.2计划生育政策的意义

(1)计划生育政策的实施对于我国社会经济的持续发展具有重要意义。自20世纪70年代开始，我国计划生育政策有效地控制了人口增长速度，使人口自然增长率从1970年的2.6%下降到2019年的0.39%。这一政策使得我国在短短40多年间，人口从9亿增长到14亿，人口增长速度得到了有效控制。例如，根据国家统计局数据，如果没有计划生育政策，我国人口数量将比实际多出4亿左右，这将给资源和环境带来巨大的压力。

(2)计划生育政策对提高人口素质也起到了积极作用。通过政策引导，我国人口素质得到了显著提升。据统计，2019年我国人口平均受教育年限达到9.77年，比1970年的2.91年提高了近7年。此外，计划生育政策还促进了家庭结构的变化，有利于提高家庭生活质量。例如，在计划生育政策实施后，家庭规模逐渐缩小，家庭结构更加稳定，父母对子女的教育投入和关爱也相应增加。

(3)计划生育政策对于缓解我国社会矛盾、促进社会和谐稳定具有重要作用。在政策实施过程中，我国成功应对了人口老龄化、性别比例失衡等社会问题。据统计，我国60岁及以上老年人口从1970年的不到1亿增长到2019年的2.54亿，占总人口的比重从5.8%上升到18.1%。计划生育政策使得我国在人口老龄化问题上保持了相对平稳的发展态势。同时，政策实施过程中，我国性别比例失衡问题也得到了一定程度的缓解。例如，2019年我国出生人口性别比从1979年的111.9下降到107.7，性别结构趋于平衡。这些成果为我国社会和谐稳定奠定了坚实基础。

1.3计划生育政策的发展历程

(1)20世纪50年代，我国开始探索计划生育政策。1953年，国家颁布了《关于节制生育的决定》，这是我国第一部关于计划生育的法规。当时，政策主要倡导节制生育，鼓励家庭合理安排生育。然而，由于当时社会经济条件限制，政策实施效果有限。

(2)20世纪70年代，我国进入计划生育政策实施的高峰期。1970年，国务院颁布《关于控制人口增长的决定》，明确提出“控制人口数量，提高人口素质”的计划生育基本国策。这一时期，我国人口增长速度得到有效控制，人口自然增长率从1970年的2.6%下降到1980年的1.4%。例如，北京市在1970年至1980年间，人口增长速度从每年增长10.2%下降到4.5%。

(3)进入21世纪，我国计划生育政策进入新阶段。2001年，国务院颁布《关于加强计划生育工作的决定》，明确提出“稳定低生育水平，优化人口结构，提高人口素质”的计划生育工作目标。2015年，我国全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，以应对人口老龄化、性别比例失衡等