公共数据授权运营支持系统建设手册.docx

上册：建设与运营

引言 5

第一章公共数据授权运营概述 6

一、公共数据授权运营定义 6

二、公共数据授权运营的重要性 6

三、公共数据授权运营的法律框架 6

第二章公共数据授权运营支持系统建设目标 8

一、系统建设的总体目标 8

二、系统建设的具体目标 8

三、预期成果 9

四、参考案例 9

第三章公共数据授权运营支持系统架构设计 11

一、系统架构概述 11

二、数据登记与确权中心 11

三、数据资产化管理中心 12

四、数据流通与交易中心 12

五、技术架构设计 13

六、数据架构设计 13

七、安全架构设计 14

八、专业术语 14

第四章公共数据授权运营支持系统功能模块建设 16

一、数据登记模块 16

二、数据确权模块 16

三、数据评估模块 17

四、数据加工模块 17

五、数据安全模块 17

六、数据流通模块 18

七、数据应用模块 18

八、数据监管模块 19

九、数据反馈模块 19

第五章数据登记与确权中心建设 21

一、功能定位与建设内容 21

（一）功能定位： 21

（二）建设内容： 21

二、技术路线 21

（一）技术架构选择： 21

（二）数据安全与隐私保护： 22

（三）数据质量管理： 22

三、业务流程 22

（一）数据登记流程： 22

（二）数据确权流程： 23

四、预期成果 23

（一）建设数据登记与确权中心的预期成果包括： 23

第六章数据资产化管理中心建设 25

一、功能模块与流程设计 25

（一）技术路线： 25

（二）业务流程设计： 25

二、数据成本归集的技术实现 25

三、数据价值评估的技术实现 26

四、数据入表管理的技术实现 26

五、预期管理效果 26

（一）技术保障： 26

（二）业务效果： 26

六、实时信息打通的技术实现： 27

第七章数据流通与交易中心建设 28

一、交易规则与流程 28

（一）交易规则： 28

（二）交易流程： 28

（三）各地实例： 28

二、监管机制与安全保障 29

（一）监管机制： 29

（二）安全保障： 29

三、数据流通与交易的技术支持 29

（一）技术支持： 29

（二）实时信息打通： 30

四、预期成果 30

第八章公共数据运营平台技术建设方案 31

一、平台建设目标 31

二、技术架构与功能模块 31

（一）技术架构： 31

（二）功能模块： 32

三、安全防护体系 32

四、平台实施步骤 33

第九章公共数据运营收益分配机制 35

一、收益分配原则 35

二、分配流程与监管机制 35

（一）分配流程： 35

（二）监管机制： 35

三、预期成果 36

四、各地案例与模拟例子 36

（一）成都模式： 36

（二）海南模式： 37

（三）模拟案例： 37

第十章大数据公司在支持系统中的功能 39

一、组建大数据公司的必要性 39

二、公司组建规划与公共数据授权运营实施协同推进 39

三、推进大数据公司能力和制度体系建设 40

四、以大数据公司为载体加快公共数据运营平台建设与优化 40

五、打造产业融合的公共数据应用场景 40

引言

在数字化时代，数据已成为一种重要的生产要素和社会财富。随着信息技术的快速发展和数字化转型的深入推进，公共数据的规模和价值不断增长，其在促进经济发展、提升政府治理能力、优化公共服务等方面的作用日益凸显。公共数据授权运营作为一种新的数据管理和服务模式，旨在通过合法、合规、安全的方式，对公共数据进行整合、开发和利用，以释放数据的潜在价值，推动数字经济的发展。

在全球范围内，许多国家和地区已经开始探索公共数据授权运营的路径和模式。通过建立公共数据平台，推动数据的开放共享，促进数据的创新应用，不仅能够提高政府决策的科学性和公共服务的效率，还能够激发市场活力，促进新业态、新模式的发展。然而，公共数据授权运营也面临着数据安全、隐私保护、权益分配等一系列挑战，需要建立一套完善的制度和技术体系来保障其健康发展。

在此背景下，为积极响应国家及省市政策号召，致力于通过数据资产化工作，充分挖掘和发挥数据资产的价值，推动集团数字化转型和高质量发展，特编制本手册。本手册旨在为公共数据授权运营支持系统的建设提供指导和参考，帮助相关单位和人员理解公共数据授权运营的内涵、目标、路径和方法，确保公共数据授权运营工作的顺利实施。

第一章公共数据授权运营概述

一、公共数据授权运营定义

公共数据授权运营是指政府或其授权的机构，依法对公共数据进行管理和服务的活动。这包括数据的采集、存储、处理、分析和共享等环节，旨在通过数据的开放和利用，促进社会经济的发展和公共利益的最大化。公共数据授权运