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关于《煤矿安全质量标准化标准及考核评级

办法》

介绍

《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》是煤炭工业协会行

业协调部受国家煤矿安全察局察一司的委托，于2003年8月中

旬着手进行的。整个制定过程是这样的：

一、修订的过程

2003年9月5日至8日，邀请新汶、衮州、西山、阳泉、平顶山、

淮南、徐州、峰峰和盘江等9个局20多名有现场操作经验的采、掘、

机、运、通和地测防治水专业的专家研究讨论。他们结合本单位开展

质量标准化的实践经验，对工程质量、安全保护、管理制度、检杳项

目评分等提出了修改意见。会后形成了《煤矿安全质量标准化标准及

考核评级办法》初稿。

2003年9月中旬，召集原煤炭工业的生产司和安全司负责质量

标准化工作的同志进行了座谈。与会同志对初稿提出了修改意见。会

后形成了征求意见稿，提供给在七台河召开的全国煤矿安全质量标

准化现场会，作为会议资料下发。

2003年11月下旬至12月初，共收到31个单位反馈回来的修

改意见1000多条。

2003年12月中下旬，对各单位的意见逐条进行了研究，采纳了

许多更确切的意见，对征求意见稿进行了修改。

2004年1月12日至14日，邀请各省煤炭行业主管部门、安全

管部门、煤矿安全察部门厅、局级领导座谈。根据国家局和协会

联合行文“关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意

见”着重研究讨论了考核评级办法，并向未到会的有关领导送达《煤

矿安全质量标准化标准及考核评级办法》，请他们审查指正。根据讨

论和反馈的意见形成目前的送审稿。

二、修订的依据及基本想法

1、法律法规进一步完善，为标准的修订提供了充分的依据。《煤

炭法》、《安全生产法》、《煤矿安全察条例》、《煤矿安全规程》、《煤

矿安全生产基本条件规定》等相继颁布，标准修订依据性更强。

2.吸收近年来煤炭工业科学技术新发展，借鉴国外质量安全管

理的新理念、新方法和新技术，如借鉴柔性管理、差异管理理论，增

加了运输胶轮车的内容，使标准做到与时俱进。

3.《煤矿安全规程》是统一的，《煤矿安全质量标准化标准及

核评级办法》也由过去的国有重点煤矿、地方国有煤矿、乡镇煤矿三

个标准统一起来。新标准及核评级办法适用于全国各类合法生产、

合法经营的煤矿。其内容应是框架式的，冬地各企业可根据具体情况

编制实施细则进一步深化。

4.煤矿安全质量标准化专业标准、核评分及矿井核评级办法

应定格在先进平均的水平上，是拔高，不是准入、普及的门槛。对小

煤矿来说，只有增加技术含量才能成为企业质量标准化煤矿，享受

荣誉和优惠政策。即使不是安全质量标准化煤矿，也应是允许生产

的。

5、煤矿安全质量标准化标准是企业自我约束、行业自律的重要

组成部分，但必须在政府的统一领导下，煤炭行业相关部门、社会团

体密切配合，齐心协力，共同推进安全质量标准化工作。因此安全质

量标准化标准由国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局、中

国煤炭工业协会颁布标准并核，省级由政府指定的煤炭行业相关

部门组织进行。

6、要形成一套完整的目标、措施和有效的激励机制。安全质量

标准化煤矿应享有各级政府给予的奖励和优惠政策。对一、二级安全

质量标准化煤矿各级政府应给予的奖励和优惠政策，如发生重大安

全事故整个地区要全部停产整顿时，安全质量标准化煤矿可以边生

产边整顿，以调动煤矿大搞安全质量标准化的积极性。

三、修订的内容

L“安全质量标准化煤矿”由过去分为部级、省级和局级企（业

级），修订为一级、二