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谈基建项目资产交付工作中存在的问题及对策

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谈基建项目资产交付工作中存在的问题及对策

摘要：随着我国经济的快速发展和城市化进程的不断推进，基础设施建设已成为国家战略的重要组成部分。基建项目资产交付工作是基础设施建设的关键环节，直接关系到项目的整体效益和社会效益。然而，在基建项目资产交付工作中，存在着诸多问题，如交付质量不高、交付周期过长、交付过程不规范等。本文针对这些问题，提出了相应的对策，以期为我国基建项目资产交付工作提供有益的参考。

近年来，我国基础设施建设取得了举世瞩目的成就，为经济社会发展提供了强有力的支撑。然而，在基建项目资产交付工作中，暴露出诸多问题，这些问题不仅影响了项目的整体效益，也对社会造成了不良影响。本文旨在分析基建项目资产交付工作中存在的问题，并提出相应的对策，以促进我国基建项目资产交付工作的规范化、高效化。

一、基建项目资产交付工作概述

1.1基建项目资产交付工作的定义与意义

(1)基建项目资产交付工作是指建设单位在项目竣工验收合格后，将项目所涉及的资产、设备、技术资料等移交给使用单位或运营单位的过程。这一过程是基建项目从建设阶段转入运营阶段的关键环节，其核心在于确保资产移交的完整性和功能性，以及满足使用单位或运营单位对资产的实际需求。例如，根据我国住房和城乡建设部的相关数据，2019年全国共有基建项目交付使用超过10万个，涉及资产总额超过20万亿元，这些项目的资产交付工作直接关系到社会资源的合理配置和经济效益的最大化。

(2)基建项目资产交付工作的意义主要体现在以下几个方面。首先，它能够确保项目建设的成果得到有效利用，避免资源浪费。据统计，我国基建项目在交付使用后，若资产移交不完整或功能不达标，将导致约5%的资源浪费。其次，资产交付工作对于保障公共安全和人民生活具有重要意义。例如，在交通基础设施建设中，道路、桥梁等资产的及时交付能够有效缓解交通压力，提高出行效率，减少交通事故。最后，资产交付工作对于促进经济社会发展具有积极作用。通过高效的资产交付，可以加快项目投产运营，推动产业链上下游企业协同发展，从而带动地区经济增长。

(3)在实践中，基建项目资产交付工作往往面临诸多挑战。例如，由于缺乏统一的标准和规范，不同地区、不同项目的资产交付工作存在较大差异，导致资产移交过程中出现纠纷和矛盾。此外，资产交付过程中涉及的技术、质量、安全等方面的问题也较为复杂。以某城市地铁项目为例，该项目的资产交付工作涉及数千台设备、上万件技术资料，以及复杂的运营管理流程。在交付过程中，若未能严格按照规范进行，将可能导致运营安全隐患和资源浪费。因此，加强基建项目资产交付工作的规范化和标准化，对于提高我国基建项目的整体效益具有重要意义。

1.2基建项目资产交付工作的流程与内容

(1)基建项目资产交付工作流程通常包括以下几个阶段：首先是竣工验收，对项目进行全面检查，确保其符合设计要求和规范标准；其次是编制资产清单，详细记录所有资产信息，包括设备型号、数量、规格等；接着是技术资料移交，包括设计图纸、操作手册、维护保养指南等；然后是资产清点，核对实物与清单的相符性；最后是资产移交手续办理，包括签订移交协议、办理资产移交证书等。

(2)在具体操作中，资产交付工作涉及以下内容：首先，对项目进行质量检查，确保所有资产均达到设计要求和质量标准；其次，对资产进行标识和编码，以便于管理和追踪；再次，对资产进行清洁和保养，确保其处于良好状态；此外，还需对使用单位或运营单位进行培训，使其能够正确操作和维护资产；最后，对资产交付过程进行记录和归档，以备后续查询和审计。

(3)资产交付工作还包括对交付后的资产进行跟踪和监督，确保其正常运行。这包括定期检查资产运行状况、维护保养、故障处理等。同时，还需建立资产维护保养制度，对资产进行定期检查、维修和更新，确保其使用寿命和性能。此外，还需对资产的使用情况进行评估，为资产更新换代提供依据。在整个交付过程中，沟通协调至关重要，需要与建设、设计、施工、使用等多个单位保持密切联系，确保资产交付工作顺利进行。

1.3基建项目资产交付工作的重要性

(1)基建项目资产交付工作的重要性不言而喻，它直接关系到项目的整体效益和社会效益。首先，资产交付工作确保了项目建设的成果能够得到有效利用，避免了资源的浪费。据统计，我国基建项目在交付使用后，若资产移交不完整或功能不达标，将导致约5%的资源浪费。例如，某大型水利枢纽工程在交付使用后，由于资产交付工作不完善，导致部分设备闲置，直接经济损失高达数千万元。

(2)其次，资产交付工作对于保障公共安全和