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城乡二元结构背景下的农村社会保障制度分析

目录

TOC\o1-3\h\u12951摘要 1

26238前言 2

6087一、建立健全农村社会保障制度的必要性 2

27425（一）保护农民基本权益的客观要求 2

4321（二）我国社会稳定的基础的重要保障 2

32748（三）农村经济可持续发展的有力支撑 3

4825二、中国农村社会保障制度的现状分析 3

30488（一）城乡二元经济结构下的农村社会保障滞后 3

31669（二）我国农村经济落后制约社会保障制度发展 4

127（三）土地保障和家庭保障观念根深蒂固 4

1579（四）社会流动对社会保障提出新的要求 4

5437三、构建我国农村社会保障制度的新思考 5

13114（一）社会结构转型与社会保障并举 5

13654（二）加强社会服务与社会支持的功能 5

8627（三）基础社会保障与农民增收自主保障相结合 5

12217（四）农村最低生活保障要与养老、医疗、教育保障相兼顾 6

19137四、结语 7

12045参考文献 8

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摘要

由于中国城乡之间的二元经济结构，城市和农村的社会保障存在巨大差距。农村社会保障的发展比城市慢。农村社会保障制度是中国社会保障制度的重要组成部分。它的发展和完善，对中国社会保障体系的完善、社会文明的进步、农村人民生活水平的提高具有重要意义。在了解我国农村社会保障制度现状的基础上，他主要分析了农村社会保障体系存在的问题和发展缓慢的原因，并提出了进一步完善农村社会保障体制的措施。

关键词：二元经济结构；农村社会保障制度；完善

前言

中国的城乡二元经济社会结构使得城乡之间的资源分配极不平衡，城乡差距也在潜移默化地显现。20世纪80年代以来，中国农村实行联产承包责任制，在改革初期发挥了积极作用，调动了农民的生产积极性。然而，在随后的时间里，农村生产体制和组织结构的变化并没有走向良好的趋势，城乡差距逐渐扩大。在此背景下，农村社会保障体系的建设必然受到历史条件的制约。现阶段，我国农村社会保障体系建设既要符合我国社会主义市场经济体制的国情，又要立足于当前农村经济社会发展水平。农村社会保障制度作为我国社会保障体系的重要组成部分，其发展和完善对促进农村经济发展和社会文明不断进步具有重要意义。

建立健全农村社会保障制度的必要性

保护农民基本权益的客观要求

宪法明确规定：“中华人民共和国公民在年老、患病或者丧失劳动能力时，有权获得国家和社会的物质援助。国家发展公民享受这些权利所需的社会保障、社会救济和医疗卫生服务。”。农民是公民，依法享有宪法赋予的基本社会保障权利。中国是一个传统农业大国。广大农民的基本要求和愿望是实现“安居乐业、看病养老”。农村社会保障是实现社会公平、体现人的自由和尊严的客观要求。

我国社会稳定的基础的重要保障

农村稳定是中国社会稳定的基础。“如果农村不稳定，国家很难做出决定”。然而，长期以来，我国农村尚未建立起完整的社会保障制度，主要通过个人家庭保障来实现“储粮防饥、育儿养老”的理念深深植根于农村社会。

随着我国经济体制改革的深入，以土地保障为主的农村家庭保障体系的地位和作用不断减弱。完全依靠家庭养老金是有风险的。传统的家庭养老保障模式受到严重挑战，计划生育基本国策也受到严重威胁。“城乡二元制”社会保障制度的种种弊端不断显现。农民建立社会保障的呼声越来越高，都要求建立和完善农村社会保障制度，这是社会发展的客观要求和必然结果，势在必行。以社会保障代替家庭保障和土地保障，无疑可以减轻家庭负担，缓解农村贫困，增加农民福利，维护社会稳定。

农村经济可持续发展的有力支撑

在中国，城乡收入差距很大。与相对完善的城市保障体系相比，农村社会保障建设远远落后于城市。这种状况严重制约了农村经济的可持续发展。

农村经济的可持续发展必须以深化农村改革、大力发展农村市场经济为基本前提。市场经济的一个显著特征是“风险”，农村经济也是典型的风险经济。实行以家庭联产承包为基础的双层经营制度，使农民成为独立的商品生产者和市场主体，这就决定了他们必须独立承担生产经营中的各种风险，从而产生了相应的社会保障要求。此外，建立农村社会保障制度也是农村剩余劳动力不断增加的客观要求。随着农村改革的不断深化和农业劳动生产率的提高，我国将有大量剩余劳动力需要转移到第二、三产业就业。这些与传统农业脱节的农民，像城市工人一样，也迫切需要稳定的社会保障。

中国农村社会保障制度的现状分析

城乡二元经济结构下的农村社会保障滞后

二元经济结构是制约我国农村社会保障制度发展的重要原