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补短板强监管水利工程建设管理研究——评《水利工程建设管理》

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补短板强监管水利工程建设管理研究——评《水利工程建设管理》

摘要：随着我国水利工程建设规模的不断扩大，水利工程建设管理的重要性日益凸显。本文以《水利工程建设管理》一书为研究对象，从补短板和强监管两个方面对水利工程建设管理进行了深入研究。首先，分析了水利工程建设管理中存在的短板，包括制度建设、项目管理、质量控制、安全监管等方面。其次，针对短板问题，提出了强化监管、完善制度、提高质量、确保安全的措施。最后，通过对水利工程建设管理实践的分析，总结了我国水利工程建设管理的经验与不足，为今后水利工程建设管理提供了有益的参考。

水利工程建设是国家基础设施建设的重要组成部分，对保障国家水安全、促进经济社会可持续发展具有重要意义。然而，在水利工程建设过程中，由于管理不善、监管不到位等原因，导致工程质量、安全、进度等方面存在诸多问题。因此，对水利工程建设管理进行深入研究，对于提高水利工程建设质量、保障工程安全、促进水利事业健康发展具有重要意义。本文以《水利工程建设管理》一书为研究对象，旨在通过对水利工程建设管理的理论与实践进行探讨，为我国水利工程建设管理提供有益的借鉴和启示。

一、水利工程建设管理概述

1.1水利工程建设管理的概念与内涵

水利工程建设管理是指在水利工程建设过程中，对工程项目的规划、设计、施工、监理、验收等各个环节进行全过程、全方位的管理。这一管理活动涵盖了从项目立项到工程完工的整个生命周期。具体而言，水利工程建设管理的概念与内涵可以从以下几个方面进行阐述：

(1)首先，水利工程建设管理强调的是对项目的系统化管理。在水利工程建设过程中，涉及到众多专业领域，如工程设计、施工技术、物资采购、资金管理等。因此，水利工程建设管理要求对各个专业领域进行统筹规划，确保各环节之间协调配合，从而提高工程建设的效率和质量。例如，在长江三峡水利枢纽工程建设中，通过建立跨部门、跨专业的协调机制，实现了工程建设的顺利进行，最终提前一年完成了建设任务。

(2)其次，水利工程建设管理注重的是对项目风险的预防和控制。水利工程建设往往具有投资大、周期长、涉及面广等特点，因此，风险管理在工程建设管理中占据重要地位。这包括对工程建设过程中可能出现的各类风险进行识别、评估和应对。以黄河小浪底水利枢纽工程为例，在建设过程中，通过建立健全的风险管理体系，成功应对了多次洪水、地质灾害等风险，保障了工程的安全运行。

(3)再次，水利工程建设管理强调的是对工程质量和安全的保障。在工程建设过程中，质量和安全是至关重要的。水利工程建设管理要求在工程设计、施工、监理等各个环节，严格执行国家相关法律法规和标准规范，确保工程质量满足设计要求，同时保障工程安全。以南水北调中线工程为例，该工程在设计阶段就充分考虑了工程安全，通过采用先进的技术和材料，有效降低了工程风险，确保了工程的安全运行。

1.2水利工程建设管理的特点与任务

(1)水利工程建设管理的特点主要体现在其复杂性、系统性和长期性。复杂性体现在工程涉及众多专业领域，如水文、地质、结构、机械等，需要多学科知识融合；系统性要求管理活动贯穿于工程建设的全过程，包括规划、设计、施工、监理等；长期性则是因为水利工程建设周期长，通常需要数年甚至数十年的时间才能完成。

(2)水利工程建设管理的任务主要包括以下几个方面：一是项目规划与决策，包括项目可行性研究、立项审批、初步设计等；二是工程设计与施工管理，涉及施工图设计、施工组织设计、施工进度控制、合同管理、物资采购等；三是质量与安全管理，确保工程质量达到设计标准，保障施工安全，预防事故发生；四是资金管理，合理规划和使用资金，确保工程建设的资金需求；五是环境保护与水土保持，遵循可持续发展原则，减少工程建设对环境的影响。

(3)水利工程建设管理的任务还要求管理者具备高度的协调能力和创新精神。协调能力体现在能够协调各方利益，确保工程顺利实施；创新精神则要求管理者在工程建设过程中，不断探索新技术、新材料、新工艺的应用，提高工程建设的科技含量和经济效益。例如，在引黄入津工程中，通过创新管理模式，实现了工程建设的快速推进，同时也为同类工程提供了宝贵的经验。

1.3水利工程建设管理的重要性

(1)水利工程建设管理的重要性体现在其对国家水安全、经济社会发展和人民生活质量的保障作用。以我国南水北调中线工程为例，该工程通过跨越长江、淮河、黄河、海河四大流域，将长江水资源调配至北方，有效缓解了北方地区的水资源短缺问题。据统计，南水北调中线工程自2014年通水以来，已向北方