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互联网法治研究报告

（2024年）

目录

一、中国互联网法治建设迈入高质量发展阶段 1

二、2024年中国互联网法治情况 3

（一）数据法律制度持续完善，发展与安全协同推进 4

（二）新兴技术规范不断健全，推动人工智能向善发展 11

（三）平台治理规则逐步完善，营造清朗网络空间环境 14

（四）设施管理制度持续优化，加强公共应用安全管理 20

（五）法治研究教育进展显著，广泛开展网络普法宣传 23

三、2024年国际互联网法治情况 25

（一）人工智能立法加速推进，技术应用规范逐步建立 25

（二）基础设施制度持续优化，安全管理体系不断完善 31

（三）数据治理制度持续健全，数据利用规则不断深化 35

（四）平台治理规则不断完善，监管规范力度持续提升 41

四、互联网法治展望 45

（一）完善互联网基础性立法，夯实数字经济安全底座 45

（二）促进新兴技术创新发展，完善人工智能发展和治理规则 46

（三）持续健全数据基础制度，充分释放数据要素价值 47

（四）健全网络空间综合治理，丰富完善内容管理规则 48

附录：2024年互联网领域立法梳理 50

互联网法治研究报告（2024

互联网法治研究报告（2024年）

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一、中国互联网法治建设迈入高质量发展阶段

1994年4月20日，我国通过一条64K的国际专线，实现了与国际互联网的全功能连接，开启了中国的互联网时代。30年的互联网跨越式发展历程，也是我国持续推进依法治网、推动互联网在法治轨道上健康运行的历程。30年来，立足不同时期互联网发展的时代背景和历史方位，我国深入推进网络空间法治化，互联网法治建设实现了由起步阶段向加快推进阶段并进一步向高质量发展阶段的跃升，取得历史性成就。

1994~1999年，互联网发展扬帆起航，互联网法治迈入起步阶段。这一时期，我国将基础设施建设摆在国民经济发展的重要位置，着力推进网络基础设施建设、发展网络技术，支持产业发展成长，孕育形成初具规模的互联网产业，开启了中国特色的互联网发展道路。我国掀起互联网发展浪潮，在对经济社会发展带来深远影响的同时，也对法治建设提出了实践需求。这一发展阶段，我国对法治建设的重视程度不断提高，依法管理互联网的重要性和紧迫性显著提升，法治建设开启了新篇章，互联网法律制度建设起步，互联网管理体制机制初步构建，相关机构积极参与互联网治理，依法治网方向逐渐确立。其中，1994年，国务院发布《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》，标志着我国计算机信息系统安全保护工作走上法制化、规范化、现代化的轨道。

2000~2011年，互联网发展驶入快车道，互联网法治进入加快推进阶段。这一时期，我国大力推进国民经济和社会信息化发展进程，

互联网行业迎来长足发展，宽带网络走入千家万户，网民规模跃居世界第一，具有国际影响力的互联网产业培育壮大，也对法治建设提出了新的要求。这一发展阶段，我国注重处理好互联网发展与管理之间的关系，在互联网领域积极贯彻落实依法治国基本方略，确立依法治网基本思路，应对互联网发展中出现的新问题，制定出台一批规范互联网关系和行为的专门性立法，营造积极健康的互联网发展环境，形成“分工负责、齐抓共管”的管理格局，推动多主体参与互联网治理，依法治网深入推进。其中，2000年，我国出台《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》，将互联网安全划分为互联网运行安全和互联网信息安全，确立民事责任、行政责任和刑事责任三位一体的网络安全责任体系框架。

2012以来，互联网发展向强国迈进，互联网法治进入高质量发展阶段。这一时期，手机超越台式电脑成为第一大上网终端，与经济社会各领域融合的广度和深度不断拓展，我国互联网加速融合创新，加快从网络大国向网络强国阔步迈进。这一发展阶段，为适应互联网发展变化实践，我国将依法治网纳入全面依法治国和网络强国建设全局，努力构建更加完备的互联网法治体系。

迈入高质量发展阶段，我国全面推进互联网立法、执法、司法、普法、国际法治交流等各环节，科学把握各环节不同方面的工作重点，努力构建完备的互联网法律规范体系、高效的互联网法治实施体系、严密的互联网法治监督体系、有力的互联网法治保障体系，不断提升网络空间法治化水平。一是持续完善互联网法律规范，制定出台互联

网领域立法150余部，基本形成以宪法为根本，以法律、行政法规、部门规章和地方性法规、地方政府规章为依托，以传统立法为基础，以网络内容建设与管理、网络安全和信息化等互联网专门立法为主干的互联网法律体系。二是持续强化互联网法律