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上海市十四五规划前期课题研究指南

一、研究背景与意义

(1)随着我国经济社会的快速发展，上海市作为我国的经济、金融、贸易、航运和科技创新中心，在国家发展大局中扮演着举足轻重的角色。在新的历史阶段，上海市面临着加快新旧动能转换、推动高质量发展、提升城市能级和核心竞争力等一系列重大任务。因此，开展上海市十四五规划前期课题研究，对于深入分析当前面临的发展机遇和挑战，科学制定未来五年乃至更长时期的发展蓝图，具有极其重要的现实意义。

(2)本课题研究旨在全面梳理上海市“十三五”时期的发展成果和经验教训，深入分析新时代上海市发展的内在规律和外部环境，提出具有前瞻性、针对性、可操作性的政策建议。通过对国内外发展经验的借鉴和创新，探索构建符合上海特点的现代经济体系，推动产业转型升级，提升城市治理体系和治理能力现代化水平，为上海市实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展提供理论支撑和实践指导。

(3)本课题研究还将重点关注上海市在科技创新、绿色发展、民生改善、开放型经济等方面的重点任务和关键领域，提出具体的发展路径和政策措施。通过深入研究，有助于推动上海市在全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥龙头示范作用，为全国其他地区提供可复制、可推广的经验，助力我国经济社会持续健康发展。

二、研究内容与目标

(1)本课题研究将围绕上海市十四五规划的核心目标和主要任务，深入研究以下内容：一是经济高质量发展路径，包括产业结构优化升级、创新驱动发展战略、产业链供应链现代化等；二是城市功能布局优化，包括提升城市空间布局、完善城市功能体系、推进区域协同发展等；三是绿色低碳发展模式，包括能源结构调整、生态环境保护、绿色生活方式推广等；四是人民生活品质提升，包括教育、医疗、养老、住房等民生领域的发展规划和政策建议。

(2)研究目标包括：首先，构建一个符合上海市实际情况的发展战略框架，为十四五规划提供科学依据；其次，提出一系列具有前瞻性和可操作性的政策建议，推动上海市经济社会持续健康发展；再次，分析国内外发展动态，为上海市在全球竞争中保持领先地位提供战略参考；最后，通过实证分析和案例研究，为上海市各行业、各领域的发展提供有益借鉴。

(3)本课题研究将采用定性与定量相结合的研究方法，包括文献研究、实地调研、数据分析、专家访谈等。通过系统梳理国内外相关理论和实践经验，结合上海市的具体情况，对十四五规划的关键问题进行深入剖析。同时，注重理论与实践相结合，将研究成果转化为具体的政策建议，为政府部门和企业提供决策参考。

三、研究方法与步骤

(1)本课题研究将采用多种研究方法，以确保研究的全面性和科学性。首先，进行文献综述，搜集整理国内外关于城市发展规划、经济转型、可持续发展等方面的研究成果，为研究提供理论支撑。其次，采用定量分析方法，对上海市的经济数据、人口数据、资源环境数据等进行深入分析，运用统计软件进行数据处理和模型构建，以揭示发展规律和趋势。例如，通过分析上海市近年来的GDP增长率、人均收入水平、科技创新指数等数据，评估经济发展质量。

(2)实地调研是本课题研究的重要环节。将组织调研团队，深入上海市的各区县、开发区、企业、高校等，通过座谈会、问卷调查、访谈等方式，收集一手资料。调研内容将涵盖产业发展、城市规划、环境保护、民生改善等多个方面。例如，对上海市的某高新技术产业园区进行调研，了解园区内的企业运营情况、技术创新成果以及政策支持力度，为园区未来发展提供参考。

(3)案例研究将是本课题研究的另一重要手段。选取国内外在经济发展、城市治理、环境保护等方面具有代表性的案例，进行深入剖析。通过对比分析，提炼成功经验和教训，为上海市十四五规划提供借鉴。例如，研究新加坡的“花园城市”建设经验，探讨其在城市规划、环境保护、民生改善等方面的做法，为上海市提供有益启示。同时，结合上海市的具体情况，提出针对性的政策建议，推动上海市实现高质量发展。