社会救助工作概述.ppt

社会救助管理局郓长涛01第一节02一、古代社会救助制度儒家思想的创始人孔子在《礼记》中就已经论述了对老弱病残者的关怀：“故人不独亲其亲，不独子其子;使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养”,或多或少地反映了古代思想家对弱势群体救助的萌芽。孟子很重视老年人的社会救济问题，他希望天下人达到这样一种道德境界：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。经过一辈子的积累和操劳，老年人应该要过上比较理想的生活。二、现代社会救助制度我国已经建立了以最低生活保障制度为轴心的、以农村五保供养为基础的，以医疗、教育、住房、取暖、就业、法律援助为辅助的、以社会互助为补充的多元化的综合社会救助体系什么是我国现代的社会救助呢？社会救助是现代社会保障制度的有机组成部分和基本手段之一，是指国家及社会依照法定程序和标准，运用掌握的资金、实物、服务手段，向因各种原因而陷入生存危机的社会成员提供最低生活保障，以帮助被救助者能继续生存的一种社会保障措施。0102社会救助制度的原则01反贫困原则尊重生存权原则积极救助原则02第二节乡居民最低生活保障的

一、城乡居民最低生活保障制度的发展历程我国的城市居民最低生活保障制度，01是二十世纪九十年代以来为适应社会经济02形势的发展，参照国外社会救济制度的先03进经验，结合我国国情，对传统社会救济04制度进行彻底改革的制度创新成果。05城乡居民最低生活保障制度，是指由人民政府对家庭人均收入低于本市最低生活保障标准的城市居民实行差额救助的制度。从1993年6月，上海市率先开展城市居民最低生活保障工作，拉开了城市社会救济制度改革的序幕，城市居民最低生活保障制度已经过了18年的发展历程。1999年10月1日，国务院颁布的《城市居民最低生活保障条例》正式实施。《条例》的实施标志着城市低保工作从主要由地方政府各行其是而进入了一个在中央政府统一部署下统一行动的新阶段。城市居民最低生活保障制度发展中的重要政策文献1999年9月的《城市居民最低生活保障条例》42001年11月的国务院办公厅《关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的通知》5全国而言，在城市居民最低1生活保障制度的发展过程中，最主要的政策文件有三个21997年9月的国务院《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》3我市出台的相关政策七台河市人民政府令《七台河市城乡居民最低生活保障条例实施细则》已经在2010年4月26日市政府第3次常务会议上通过七台河市人民政府令01关于《七台河市城乡困难群众临时救助实施意见》已经由市政府2010年第3次常务会议通过。02七台河市人民政府令01《七台河市低收入家庭认定管理办法实施细则》已经在2010年4月26日市政府第3次常务会议通过02ABC市城乡社会救助工作的

第三节一、基本情况我市的城市低保建制于1998年，农村低保建制于2006年，2010年7月为全市80-89周岁之间无固定收入以及90周岁以上的高龄老人发放高龄津贴。A目前，全市共有城乡低保对象25860户49508人。B（其中：城市低保对象20573户41307人，农村低保对象5287户8201人；城市低保01农村低保

市本级城市低保标准勃利县城市低保标准02执行标准沿革三、业务流程PART1申请→审核→审批PART2持有我市城乡户口，并在户籍所在地居住01人均收入低于我市城乡最低生活保障标准02户主向所在地的社区（村委会）提出书面申请03出具户口簿、身份证、残疾证、病历、特困证、优抚证04申请程序