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第一章旅游规划与开发的概念系统

旅游业是关联性和带动性十分强的产业，具有显著的系统性特征：首先，旅游产业由六大要素构成，即食住行游购娱，六大要素是旅游业的六大直接关联要素。除此之外，旅游业还与众多的第一第二第三产业部门有间接联系。如第一产业中的种植业为旅游业提供农产品，第二产业中的制造业为旅游业发展提供相应的技术产品原料，建筑和能源也为旅游业的发展提供建筑和能源动力，第三产业部门为旅游业提供诸如社会安全、邮电、通信、环保等全方位的发展保障。其次，旅游产业在运作过程中涉及诸多关系，旅游业在运作过程中由众多部门提供环环相扣的服务。此外，旅游产业的发展具有较为明确的相关目标导向，既满足旅游者需求，同时又促进区域的发展。

旅游系统的概念：由旅游客源市场子系统、旅游目的地吸引力子系统、旅游企业子系统以及旅游支撑与保障子系统4个部分组成，具有特定的结构、功能和目标的综合体。

从不同的角度看，旅游系统具有多样化的结构特征。包括：旅游系统的组织结构、经济结构、空间结构和层次结构。

（一）旅游系统的组织结构：从组织结构上来看，旅游系统由四个部分组成：旅游客源市场子系统、旅游目的地吸引力子系统、旅游企业子系统以及旅游支撑与保障子系统。

旅游客源市场子系统：根据旅游者的来源地不同可以将旅游客源市场子系统分为本地客源市场、国内客源市场和国际客源市场等三类。

旅游目的地吸引力子系统是指旅游目的地对旅游者产生吸引力的各种资源和要素的总和，包括旅游吸引物（主要指自然、人文旅游资源以及节庆事件）、旅游设施（为旅游者提供各种服务的基础设施）、旅游服务（提供给旅游者的具有个性的特色服务）。

旅游企业子系统：是指为旅游者提供旅游产品及服务的企业集合。该子系统是联结旅游客源市场子系统和旅游目的地子系统的桥梁。主要功能为旅游者提供往返于旅游目的地和客源地的交通运输服务，在旅游目的地为旅游者提供生活必需的服务以及为旅游者提供游览、娱乐和购物等服务。

旅游支撑与保障子系统是指为旅游发展提供基础性支撑作用的产业部门，包括政策保障体系、组织保障体系、财政金融保障体系、市场保障体系、技术保障体系以及旅游资源开发保障体系等。该子系统不能单独存在，必须依附上述三个子系统，为其提供发展保障和支撑，是旅游发展中不可或缺的部分。

（二）旅游系统的经济结构：可以简单地用“旅游需求——旅游市场——旅游供给”模型来描述。

旅游需求，主要是指旅游者的需求。旅游者在拥有资金和闲暇之余产生了旅游动机，从而向旅游市场中寻求旅游需求的满足。

旅游供给是与旅游系统组织结构中的旅游目的地吸引力子系统和旅游企业子系统相对应，具有吸引力并为旅游者提供各项产品和服务的要素组合，旅游供给部分在向旅游市场提供旅游产品和服务之时，获得自身利益。

旅游市场是旅游供给与旅游需求双方进行交换的中间场所，在价值规律、供求规律以及竞争规律的制约下，旅游市场能帮助旅游供给方和旅游需求方实现高效交换，从而使双方的利益达到最大化。

（三）旅游系统的空间结构：旅游系统在空间上主要涉及三个要素，即旅游客源地、旅游目的地和旅游通道。

旅游客源地是旅游空间活动的起始点也是终结点，即旅游者要从旅游客源地出发前往旅游目的地然后又返回旅游客源地。是旅游系统空间结构中的基础部分。

旅游目的地是旅游产品的生产地同时又是旅游消费的发生地，即旅游企业在旅游目的地生产旅游产品和服务的同时，旅游者也在旅游目的地消费这些旅游产品。

旅游通道包括旅游者往返于客源地和目的地的交通通道，同时也包括客源地与目的地之间的信息通道，是旅游系统空间结构中的重要支撑。

（四）旅游系统的层次结构：按照区域范围的大小可以划分为宏观、中观、微观等不同的层次结构。

宏观层次的旅游系统一般是指国家或国际范围的旅游系统。

中观层次的旅游系统指区域范围（省级市级县级）旅游活动的综合体。

微观层次的旅游系统主要指旅游企业系统，是宏观层次的基本组织单位。

旅游规划：在旅游系统发展现状调查评价的基础上，结合社会、经济和文化的发展趋势以及旅游系统的发展规律，以优化总体布局、完善功能结构以及推进旅游系统与社会和谐发展为目的战略设计和实施的动态过程。

旅游规划的功能：

（一）在市场中合理配置旅游资源

科学合理地利用市场资源，在保证资源持续利用的基础上高效配置旅游资源。

（二）制定区域旅游发展的战略目标

确定合理的规划与开发目标，使旅游达到一个合理的发展总体水平和总方向。

（三）落实区域相关部门的协作

通过规划手段，使相关部门的资源合理、协调、顺利地进行。

（四）保障区域旅游可持续发展

旅游规划要在遵循旅游自身系统规律的前提下，维持、保障区域旅游的持续发展。

旅游规划的分类：

旅游规划可以按照不同的标准分类，不同类型旅游规划间还存在着一定的等级关系。一般而言，下级旅游规划