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工民建施工安全有效防控措施初探

摘要：我国建筑市场仍然存在较大的问题，市场较混乱，施工、

监理队伍整体素质不高，施工安全应对措施不完善和缺乏先进的管

理技术和信息技术等问题。笔者对于上述问题逐个分析，并且给出

了合理改善建筑施工安全问题的管理的有效建议。

关键词：建筑施工；安全；管理

作为安全事故多发的建筑施工行业，安全问题一直都引起了全

世界的高度重视。有研究总结了以往世界各国10份安全氛围的研

究报告，指出在所有的报告中，只有两个指标是大家一致认同的:

管理层对安全的承诺和员工对安全的参与程度。在1980--1998年

近二十年间国内多个行业发表的18份安全氛围调查研究报告中，

使用频率最高的安全氛围评价指标依次是：管理层，安全体系，风

险，工作压力，能力和安全规程。可见，安全问题一直以来都受到

了广泛的关注，对社会有着深刻的影响，因此改善建筑施工安全现

状的意义重大。

1.建筑施工安全存在的主要问题

1.1市场管理混乱

建筑市场各方主体包括建设和勘察、设计、施工、监理等单位，

有法不依，躲避监督。发生在建设单位的问题，建筑法和工程质量

管理条例中对其责任和义务进行了明确规定，但为逃避费用，仍以

种种借口，或明或暗，或部分或全部不依法办理“一书两证”、工

程施工图设计文件审查、施工许可证、质量安全监督、竣工验收备

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案等各种手续，还有对应实行监理的工程不委托监理。这种行为既

造成了国家各种税费的流失，又使工程处于失控状态，成为工程质

量安全的直接隐患。此外，一些单位迫使勘察、设计、施工、监理

单位以低于成本的价格竞标，要求施工企业垫资施工，以及拖欠工

程款和合同费用等严重扰乱了建筑市场秩序，使施工企业陷入严重

的“三角债”，无力增加必要的安全防护设施，甚至偷工减料，造

成质量、安全事故隐患或事故。

1.2施工企业综合能力不强

目前市场上有很大部分一、二级资质的施工企业都己演变成纯

管理型的企业，虽然具有一定的管理能力和水平，但较多公司并无

过硬的劳务施工队伍。有些公司一旦工程中标后，全部分包给有关

专业队伍，公司仅派几个技术人员到现场配合管理，人员配备本身

不足，分管安全的专业人员更是少之又少。有的公司任命的项目经

理要么是挂牌的，现场基本不到，或者很少到，要么是有职无权，

只为应对管理程序，而工地的现场监理主管既是施工员，又是技术

员，还是安全员，一兼多职。安全生产制度无法落实，施工管理混

乱，安全生产没有切实的保障。

1.3施工安全应对措施有缺陷

建筑施工现场管理者对有关的建筑施工安全规范和条例不精

通、不熟悉，未能认真执行。建筑施工现场的安全技术管理和措施

方面存在以下的问题：施工安全资料造假、脚手架搭设不够规范、

模板工程及基坑支护不规范、现场施工用电不规范、施工机具防护

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不够规范、门吊搭设不规范、塔吊和外用电梯使用不够规范、施工

现场文明施工的意识淡薄和水平低。

1.4缺乏先进的管理技术和信息技术

新的管理技术和信息技术的诞生，为建筑施工行业的发展提供

了良好的平台和支持，使之与社会和经济发展的要求相适应，也满

足了广大建筑施工从业人员日益提高的安全要求和工作效率。目前

管理和信息技术在国外己经有了比较大的发展，西方发达国家利用

其自身雄厚的