行政管理本科毕业论文完整范文-我国政府生态环境治理中存在的问题、原因及对策.doc

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我国政府生态环境治理中存在的问题、原因及对策

目录

TOC\o1-3\h\u24097摘要 1

10490一、环境治理中的政府职责 2

8823（一）环境干预 2

12377（二）环境建设 2

15956（三）环境教育 3

14702二、我国政府生态环境治理中存在的问题及原因 3

13618（一）扭曲不当的发展观政绩观导致生态政府危机 3

9753（二）政策失效，调控手段单一，治污流于形式 4

25722（三）法律法规滞后，环境治理难以奏效 4

32010（四）环境监管能力弱，监管体制不健全 5

25462三、完善我国政府生态环境治理的对策建议 6

24139（一）合理选择经济增长途径 6

266711．树立正确的经济发展观和环保意识 6

34012．大力发展循环经济 7

327313．大力发展环保产业 7

17392（二）加强生态环境治理体制建设，发挥政府的主导作用 8

81931．加强技术创新，发展环保高新技术并实现产业化 8

245302．加强环境法律制度建设，加大环保执法力度 8

321303．扩大筹资渠道，争取社会群众的广泛参与 8

16763（三）完善政府生态环境治理中的经济因素 9

166771．应用经济政策手段，促进环境保护的产业化 9

141672．考虑建立政府严格控制下的排污权交易市场 9

116163．实行有偿且限额发放排污许可证 9

22744（四）借鉴经验，深化改革，建立合理的管理体制 10

100891．深化改革，加强制度创新 10

71012．借鉴国际有益经验，实施排污权制度 10

260733．进一步完善环境管理体制，加大环境执法力度 10

31916结束语 11

22890致谢 12

7549参考文献 13

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摘要

伴随着中国经济社会的高速成长，环保问题仍然严重制约着中国国民经济的可持续发展与经济社会和谐发展，但理论与实际经验证明，积极而高效的环境治理才是缓解中国环保问题的最重要途径。目前，我国在环境治理能力、环境治理机制等方面仍然面临着挑战。这样，剖析地方政府在生态环境治理中的问题，以及寻找与行政活动特点相适应的处理途径，就成了当务之急。

关键词：生态政府；环境治理；问题；对策

环境治理中的政府职责

从经济学含义上来说，工作环境必须具备公共物质的特性，是典型的公有物质。因为大多数的环保资源都属于公共财产，并不能够很清晰地确定所有权，又或者是确定所有权的成本太高了，与环保资源配置相关的市场经济活动往往面临着私人成本远低于社会成本的状况，直接造成“市场失灵”现象的产生。但市场机制在环保问题上的失灵，决定了政府部门对于处理环保问题责无旁贷，也为政府部门的干预创造了时机与理由。中国政府具有一定的执政职能和公权力，同时具有远超过普通社会团体和公民的强制力和资源优势，并具有国家强制性专门化工具，政府作为公共商品和服务的提供商有职责利用立法等技术手段，进行环境管制，来矫正市场经济的失灵现象，发挥中国政府管制环境污染的职责，将外界性问题内部化，以推动中国经济发展的可持续发展。环境治理是在人类经济发展到工业化阶段，当人们环境严重污染后才产生的。随着20世纪60年代后期，工业化与城市化速度在世界范围内的加快以及经济国际化的加深，环境治理开始逐渐成为当今世界上各国主要政府部门的职能之一。目前，在环境治理中的主要政府部门工作大致包括了这样一些方面。

环境干预

为国家与社区的可持续发展，政府部门应当对环保方面加以控制。干预的方法既一般是对微观市场经济参与者的活动范围加以直接限定，也一般是透过采取限定、禁用、控制等的方法来来严格把控企业环境质量。但进行环境治理并不必然破坏企业竞争力和经营成长，恰恰相反，严厉的企业环境管理一方面会使已经产生对环境保护严重威胁的企业产生退出危机，从而打击环境犯罪，另一方面又可以鼓励企业发展环境科技、引入先进设备、增加企业资金利用率，从而增强企业的产出价值和竞争力。

环境建设

环境保护产品是典型的公众商品，而环境治理也是典型的公众活动。作为一种公共服务，城市环境治理常常面临着项目业主无法确定目标或利益主体数量过多、项目效益低下或缺乏合理投资回报率等的困难领域。为此，政府部门应当充分发挥其主导作用，加强政府对环保方面的公众商品和服务的支持能力。而政府部门在城市环保建设领域中的角色，主要表现为二方面。一政府部门作为城市环保公用基础设施项目的主要参