绪论建设市场11建设市场概述111建设市场的概念建设市.pptx

绪论-建设市场1.1建设市场概述1.1.1建设市场的概念建设市场是指以建设工程承发包交易活动为主要内容的市场，也称为建筑市场。建设市场有狭义的建设市场和广义的建设市场2种。狭义的建设市场一般是指有形建设市场，并有固定的交易场所。广义的建设市场包括有形建设市场和无形建设市场，即包括与工程建设有关的技术、租赁、劳务等各种要素的市场，以及包括依靠广告、通讯、中介机构

或经纪人等为工程建设提供专业服务的有关组织体系，另外还包括建筑商品生产过程及流通过程中的经济联系和经济关系等。因此可以说，广义的建设市场是工程建设生产和交易关系的总和。改革开放以来，特别是经过近年来的发展，我国已基本形成以发包方、承包方和中介服务方为市场主体，以建筑产品和建筑生产过程为市场客体，以招投标为主要交易形式的市场竞争机制，以资质管理为主要内容的市场监督管理手段，具有中国特色的社会主义。

建设市场体系。建设市场由于引入了竞争机制，促进了资源优化配置，提高了建筑生产效率，推动了建筑企业的管理和工程质量的进步，因此建筑业在国民经济中已占相当重要的地位，成为我国社会主义市场经济体系中一个非常重要的生产部门和消费市场。建设市场体系如图1.1所示。图1.1建设市场体系

1.1.2我国建设市场的建立与发展改革开放以前，工程建设任务由行政管理部门分配，建筑产品价格由国家规定，无所谓建设市场。改革开放以后，随着我国社会主义市场经济的建立、发展与完善，建设市场也经历着一个从培育、建立到逐渐完善的发展过程。1992年，随着邓小平同志发表了著名的南巡谈话，城市经济体制改革步入第二阶段。党的十四大明确提出了把建立社会主义市场经济体制作为经济体制改革的目标。从这一年起，建设市场进入了一个新的发展时期，

改革从松动计划旧体制转入到建立市场经济新体制，在建筑业不断市场化的进程中，建设管理的法制建设获得了非常迅速的进展。建设部出台了一系列的规章和规范性文件，各省市人大、政府也加强了地方的立法，通过法规和规章，将建设活动纳入了建设市场管理的范畴，明确了建设市场的管理机构、职责、管理内容和管理范围，在我国初步形成了用法律法规的强制力和约束力来管理建设市场的局面。

1.1.3我国的建设管理体制党的十五大在总结前一时期改革开放经验的基础上，明确提出了建立社会主义市场经济体制，政府在机构设置上也进行了很大的调整，除保留了少量的行业管理部门外，撤销了众多的专业政府部门，并将政府部门与所管企业脱钩，为建设管理体制的改革提供了良好的条件，使部门管理向行业管理转变成为可能。1.1.4政府对建设市场的管理范围和内容建设项目根据资金来源的不同可分为两类：公共投资项目和私人投资项目。前者是代表公共意愿的政府行为，后者则是个人行为。政府对于这两类项目的管理有很大差别。

对于公共投资项目，政府既是业主，又是管理者。此类投资项目除了必须遵守一般法律外还必须公开进行招投标，并保证项目实施过程的透明。对于私人投资项目，一般只要求其在实施过程中遵守有关环境保护、规划、安全生产等方面的法律规定，对是否进行招投标不做规定。我国通过近年来的学习和实践，已逐步摸索出一套适应国内情况的管理模式，但这种管理模式随着我国社会主义市场经济体制的确立和国际接轨的需要，在管理体制和管理内容、方式上还须不断加以调整和完善。