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中国科学技术协会事业发展“十二五”规划(全文)

一、指导思想和发展目标

(1)本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新驱动发展战略，以提升全民科学素质、服务国家创新体系、推动科学技术事业发展为目标，努力构建开放协同、高效有序的科技工作者之家。

(2)发展目标是到“十二五”末，实现以下主要目标：一是全面提升全民科学素质，使全民科学素质水平达到新高度；二是构建高水平科技创新体系，增强科技创新能力，为经济社会发展提供有力支撑；三是深化科技体制改革，激发科技人才创新活力，营造良好创新生态；四是加强国际科技合作，提升我国科技在国际上的影响力和竞争力；五是完善科技组织体系，提高科技服务能力，为科技创新和经济社会发展提供全方位保障。

(3)为实现上述目标，将重点推进以下工作：一是加强科学普及教育，提高全民科学素质；二是深化科技体制改革，激发创新活力；三是优化科技创新资源配置，提升科技创新效率；四是加强科技人才队伍建设，培养造就一大批科技领军人才；五是推动科技成果转化，促进经济社会发展；六是加强国际科技合作，提升我国科技国际影响力。

二、主要任务和措施

(1)为全面提升全民科学素质，将实施科学普及教育提升工程，广泛开展形式多样、内容丰富的科普活动，提高公众科学素养。具体措施包括：加强科普基础设施建设，提升科普场馆服务能力；推动科普资源共建共享，丰富科普内容供给；加强科普人才队伍建设，培养一支高素质的科普工作者队伍；创新科普传播方式，利用新媒体等渠道扩大科普覆盖面。

(2)深化科技体制改革是推动科技事业发展的关键。我们将重点推进以下改革措施：完善科技计划管理制度，优化科技资源配置；深化科研院所改革，激发科研机构活力；推动科技成果转化，促进科技成果与产业深度融合；加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境；推进科技评价改革，建立以创新质量、贡献为导向的评价体系。

(3)加强国际科技合作，提升我国科技国际影响力。我们将积极参与国际科技组织活动，加强与世界各国科技界的交流与合作；推动科技人文交流，促进国际科技合作项目落地；支持科技人员参与国际科研合作与交流，提升我国科技人员的国际竞争力；加强科技外交，为我国科技事业发展营造良好国际环境。同时，加强对外科技援助，推动我国科技优势向发展中国家延伸。

三、重点领域和重大项目

(1)重点领域方面，将集中力量突破新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药、新能源与节能环保等战略性新兴产业领域的关键技术。加强基础研究，强化应用基础研究，推动基础研究成果向实际应用转化。同时，推进农业现代化，提高农业科技创新能力，促进农业绿色发展。

(2)重大项目方面，实施国家科技重大专项，包括重点研发计划、重点领域创新工程、国家重点研发计划等。这些项目将聚焦国家重大需求，如深海探测、航空航天、人工智能、量子信息、先进制造等领域，旨在形成一批具有国际竞争力的创新成果。此外，加强重大科技基础设施建设，为科技创新提供有力支撑。

(3)在区域创新体系建设方面，将推动科技创新与区域发展战略相结合，培育一批具有全球影响力的科技创新中心。支持区域特色产业集群发展，推动科技成果在区域内的转化应用。加强区域间科技合作，形成全国科技创新网络，促进区域协调发展。

四、保障措施和条件

(1)保障措施方面，首先，加大财政投入，确保科技研发经费占GDP比例达到预期目标。例如，2019年全国科技研发经费投入1.98万亿元，同比增长10.3%，为科技创新提供了坚实的经济基础。其次，完善科技创新政策体系，推动科技成果转化和知识产权保护。如实施科技成果转化法，鼓励企业、高校和科研院所开展科技成果转化，提高科技成果转化率。此外，加强科技人才队伍建设，实施更加积极、开放、有效的人才政策，吸引和培养一批具有国际水平的科技人才。

(2)条件方面，一是优化科技创新环境，推进科技体制改革，激发创新活力。如深化科技评价改革，建立以创新质量、贡献为导向的评价体系，减少对论文数量的过度依赖。二是加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。如完善知识产权法律法规体系，提高知识产权执法力度，保护创新主体的合法权益。三是加强国际合作与交流，推动国际科技合作项目落地。如与美国、欧盟、日本等国家和地区开展科技合作，共同开展前沿科技研究。四是加强科技基础设施建设和共享，提高科技创新效率。如建设国家重大科技基础设施，推动科研设备开放共享，降低科研成本。

(3)实施效果方面，通过保障措施和条件的优化，我国科技创新能力显著提升。例如，在人工智能、量子信息、深海探测等领域，我国已取得一系列重大突破。如我国自主研发的量子计算机实现