行政管理专科毕业论文完整范文-论城市社区治理中基层政府的角色定位及责任担当.doc

PAGE

PAGEiii

论城市社区治理中基层政府的角色定位及责任担当

目录

TOC\o1-3\h\u5664摘要 1

32390前言 2

1395一、社区治理中基层政府的角色类型 2

18366（一）社区良性运行的指导者 2

30039（二）社区宣教工作的培育者 2

25108（三）社区公共服务的提供者 3

627（四）社区购买服务的监督者 3

22527二、基层政府治理责任角色多元化的现实意义 3

13330（一）有利于发挥基层党组织的战斗堡垒作用 4

18341（二）有利于创建服务型政府实现其职能转型 4

7097（三）有利于健全社会协同机制实现共治共享 4

8326三、城市社区治理中基层政府的责任担当问题 5

18097（一）社区治理政策与方法体系不够完善 5

20330（二）在社区治理中存在资金无依的问题 5

14526四、提升城市社区治理中基层政府责任担当的对策 5

21179（一）加快完善社区治理的相关政策和法规 5

8586（二）加强社区治理资金的投入与使用 6

17076（三）进一步推进社区治理民主化 6

19104结束语 7

29711致谢 8

27100参考文献 9

PAGE

PAGEi

摘要

当前，基层政府作为城市社区治理主体，在社区治理活动中有着自身特定的责任，却面临政策支持不足、经费支持不够、相关福利待遇和配套措施落实不到位等一系列问题。为此，我们必须进一步明晰基层政府在城市社区治理中的责任定位，并围绕其责任定位转变政府职能，加强政策和经费支持，落实相关配套措施。

关键词：基层政府；城市社区治理；责任；角色定位；对策

前言

在计划经济时期，“单位是国家与社会相互作用的重要载体，成为控制公民行为和疏导其作用力的主要工具。”然而随着单位制的解除，社区制成为了新的城市管理制度。作为社会基层治理核心的社区在现今多变和复杂的社会生活中毫无疑问承担起更多的政治责任，基层政府作为社区的核心部门，其重要性不言而喻，如何找好自己的角色定位关系到整个社区治理的成败。基层政府作为城市管理主体，如何在社区管理活动中承担起应有的责任，成为亟待解决的现实问题。

社区治理中基层政府的角色类型

社区治理是基层政府进行社会治理的重要组成部分。社区治理的目标归根结底是更好满足人民群众对于美好生活的需求。全面深化改革、健全社会协同机制从客观上对基层政府角色转变提出了要求。多主体参与和多样化需求要求基层政府作为社区治理共同体的主导主体，适应发展的要求，在实践中打开视野，实现角色更新。只有这样才能广泛动员社会资源，形成社区治理共同体，服务新时代社区建设。

社区良性运行的指导者

实现基层社会治理科学有效的前提是基层政府依法行政。这一过程中既要落实好上级部门下达的各项任务，也需要在基层政府权限范围内推进基层社会治理有序进行，承担起社区良性运行的指导者角色。一是在遵守法律法规和地方制度的基础上，利用地方性知识充分挖掘和发挥基层民主的作用。二是增强社会工作的专业化管理程度，保障社区治理环境，实现社区良性运行。这就要求基层政府必须在基于充分调研的基础上进行科学决策、科学施策，为社区良性运行提供政策支持。

社区宣教工作的培育者

在基层社区，面对当前复杂的意识形态斗争，提升群众面对信息的辨别能力显得尤为重要。基层政府作为社区宣教工作的培育者，其有两方面的职能。第一，作为属地第一责任单位，基层政府是治理责任的第一承担者，每年按编制招聘社区工作者确保社区工作者和政府之间信息传递更加直接高效。第二，社区工作者作为社区治理工作实行的主体，承担社区文化宣传教育工作的重任。而基层政府负责牢牢把握宣传教育正确的价值导向，做到定期对其进行工作指导和任职培训。

社区公共服务的提供者

基层政府负有提供社区公共服务的主体责任，保障社区正常运行，解决群众的困难和需求是政府的职责担当。基层政府对于公共财政的支出做出明确的预算，每项支出都务必满足群众最迫切的需要。除此之外，伴随社会文明的发展进步，群众对于政策解读、法律援助、就业培训等需求更加多样化，也要求基层政府授权支持更多的社会力量，如社会企业、社会服务机构等等共同提供服务。

社区购买服务的监督者

地方的纪委、监察办相关部门，在履行政策法规的基础上，按照相关规定对党内党外采取一系列的监督工作。在社区购买服务过程中，由于社区本身架构缺乏第三方监督机制，不能保障完全不会在这个过程中出现廉政风险点。因此，基层政府必须定期或不定期，通过适当的手段和途径对社区进行监察。

基层政府治理责任角色多元化的现实意义

社会发展离不开最基本单