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论小城镇建设存在的问题与对策——以广东省沙琅镇为例

目录

TOC\o1-3\h\u23698摘要 1

17473一、引言 2

5184二、小城镇概述 2

14801（一）小城镇的概念 2

18527（二）小城镇建设的意义 2

7967三、沙琅镇城镇建设的现状 3

21269四、沙琅镇小城镇建设的存在的主要问题 3

4163（一）小城镇发展不平衡 3

2164（二）城镇建设质量不高 4

8163（三）小城镇相关设施滞后 4

27649（四）城镇建设机构不健全 4

22808五、加速发展小城镇建设的主要对策建议 5

17264（一）加强城镇科学规划，合理布局和构建体系 5

15807（二）加强小城镇基础设施建设，做到特色突出 5

30782（三）改变分散的空间布局，向城镇聚集发展 6

3117（四）建立有利于小城镇全面发展的管理制度 6

1804结束语 7

12185致谢 8

29419参考文献 9

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摘要

小城镇作为农村和城市连接的纽带，在城乡统筹发展和社会主义新农村建设中具有十分重要的作用。由于传统城乡二元结构的长期存在再加上行政体系、资金投入等各方面原因，目前我国小城镇建设仍有很多问题和不足，是整个城镇体系建设的薄弱环节。近几年来，国家出台了许多利好政策，以支持小城镇的发展。小城镇问题也已越来越受到政府部门和学术界的关注，但迄今为止，我国关于小城镇建设的研究不仅较为分散，且系统性不强，研究亟待加强。小城镇建设是一项非常复杂的系统工程，涉及到经济社会的方方面面。本文首先概述了小城镇的定义，然后以沙琅镇为例，分析了小城镇建设存在的问题并针对这些问题提出相应的建议，希望对促进小城镇建设发展有所帮助。

关键词：沙琅镇；小城镇建设；城镇化；问题；对策

引言

小城镇，居于城市之尾、乡村之首，是联系乡村和城市的桥梁。发展小城镇，有利于农村经济资源的优化配置和农村剩余劳动力的转移，从而加速农村城镇化的步伐；有利于城市先进的产品、技术和管理方法等向农村地区的传递，也有利于农村的农产品或加工品向城市的输送，从而促进城乡生产要素的合理流动和优化组合，推动城乡经济一体化。因此，发展小城镇对于弱化我国的城乡二元经济结构，促进社会的和谐发展具有重大的战略意义。本文以电白区沙琅镇为例，分析小城镇建设存在的问题，并针对这些问题提出相应的建议，希望能够对促进小城镇建设发展起到作用。

小城镇概述

小城镇的概念

小城镇的本质特征是亦城亦乡。从社会结构上来看，小城镇是一个多功能综合体，是农村政治、经济、文化、教育、科技和信息的中心；从人口构成上来看，随着乡镇企业的逐步壮大，大量工作在城镇，生活在农村的亦工亦农的劳动者在小城镇出现；从经济结构上来看，小城镇依托于大城市，但是除了具有城巿工业、商业、社会服务的经济职能以外，还拥有相当比重的农业以及为农业服务的加工业；从空间结构上来看，小城镇既拥有接近乡村的自然生态环境，又拥有城市相对集中的人口、公共设施。总的来说，小城镇是介于城市与农村居民点之间的，兼具城市和乡村的双重属性，是城市在乡村的延伸，也是乡村的城市雏形。它一方面受到大中城市的辐射影响，依托大中城市来发展自身；另一方面又发挥其在农村区域的中心作用，对周边农村经济进行辐射影响。

小城镇建设的意义

小城镇，作为一种社会形态，是生产力水平发展到一定历史阶段的产物，它既是一定区域内的政治文化中心，还具有组织生产、商品流通、交流信息、技术服务、交通运输和金融信贷等多种职能。发展小城镇是一条符合中国国情的农村城镇化道路，对于带动农村社会经济甚至国家整体社会经济发展具有重要意义。首先，有利于解决三农问题；其次，有利于城乡经济一体化发展；第三，有利于拉动内需；第四，有利于缓解就业压力；第五，有利于农村工业化发展。

沙琅镇城镇建设的现状

沙琅镇（ShālángZhèn）为广东省茂名市电白区辖镇，位于电白区北半部中心地带，东与望夫镇、罗坑镇交界，北接那霍镇，西连黄岭镇、霞洞镇，南邻观珠镇。全镇总面积89平方公里（其中城区面积10.5平方公里），东西长14.5公里，南北宽11.8公里。下辖15个村委会和2个社区，常住人口约11万，沙琅镇户籍人口8.5万人（不含国营曙光农场1.2万人），其中城区人口3.8万人。沙琅镇西部平原居多，东部属丘陵地带。有耕地面积36889.65亩。2021年该镇农、林、牧、渔业总产值达5.68亿元，同比增长12%；工业企业179家，其中规上企业3家，总产值1.3亿元，同比增长25%，以中药饮片