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计划生育复习资料

一、计划生育政策概述

(1)计划生育政策是我国在20世纪70年代开始实施的一项基本国策，旨在控制人口数量，提高人口素质，促进经济社会的可持续发展。这一政策的提出，是在我国人口快速增长、资源环境压力日益加大的背景下，为了应对人口问题对国家发展带来的挑战而做出的重要决策。

(2)计划生育政策主要包括晚婚、晚育、少生、优生四个方面。晚婚晚育鼓励青年推迟结婚和生育年龄，以减少生育高峰期的人口压力；少生则是通过控制生育数量，实现人口增长与资源环境的协调发展；优生则强调提高人口素质，倡导科学育儿，培养有道德、有文化、有纪律的新一代。

(3)自计划生育政策实施以来，我国人口增长得到了有效控制，人口结构逐渐优化，经济社会发展取得了显著成就。同时，计划生育政策也带来了一系列社会、经济和人口方面的变化，如家庭规模缩小、人口老龄化加速等，这些变化对政策实施提出了新的要求，需要不断调整和完善计划生育政策，以适应时代发展的需要。

二、计划生育政策的历史背景与演变

(1)20世纪50年代，我国人口快速增长，到1970年，全国人口已达到8.3亿，这一时期的人口增长速度远远超过了国家经济和社会发展水平。在这样的大背景下，计划生育政策应运而生。1970年，国务院发布了《关于全国计划生育工作的指示》，标志着计划生育政策的正式提出。随后，全国各地纷纷开展了计划生育宣传教育活动，提倡晚婚晚育、少生优生。

(2)从1970年代末到1980年代初，我国人口增长率仍保持在较高水平，为了进一步控制人口增长，1980年，中共中央、国务院发布《关于控制我国人口增长致全体共产党员、共青团员的公开信》，号召全国人民响应国家号召，实行一对夫妇只生育一个孩子。这一政策被称为“一孩政策”，对控制人口增长起到了关键作用。据国家统计局数据显示，到1989年，我国人口增长速度已从1970年代的每年增长1500万下降到每年增长1000万左右。

(3)随着社会经济的发展和人口老龄化问题的日益凸显，计划生育政策也在不断调整。2001年，我国开始实施“双独二孩”政策，即一对夫妇可以生育两个孩子，这一政策在2013年进一步放宽至“单独二孩”，允许符合条件的夫妇生育两个孩子。2016年，国家全面实施“全面两孩”政策，允许所有夫妇生育两个孩子，标志着我国计划生育政策的重大转变。这一政策的调整，旨在缓解人口老龄化问题，促进人口与资源环境的协调发展。据国家统计局数据，2019年全国出生人口约1465万人，比2018年增加110万人，显示出政策的积极效果。

三、计划生育政策的主要内容及实施效果

(1)计划生育政策的主要内容包括晚婚晚育、少生优生、计划生育宣传教育、技术服务等多个方面。晚婚晚育政策鼓励青年推迟结婚和生育年龄，通过延迟生育高峰期来减轻人口压力。少生政策通过限制生育数量，实现人口增长与资源环境的协调发展。优生政策则强调提高人口素质，提倡科学育儿，培养有道德、有文化、有纪律的新一代。

具体实施效果方面，据国家统计局数据显示，自1970年代以来，我国人口增长速度明显放缓。1970年代，我国人口增长率为2.8%，到2019年，这一数字降至0.5%。这一显著的人口增长放缓得益于计划生育政策的实施。例如，在计划生育政策实施初期，我国每年减少出生人口数量达到1000万以上。此外，随着生育观念的转变，越来越多的家庭开始实行晚婚晚育，使得生育年龄逐渐推迟。

(2)计划生育政策在技术服务方面取得了显著成效。政府投入大量资金用于计划生育技术服务体系建设，提供避孕药具、避孕手术等技术服务。据全国计划生育技术服务统计数据显示，2019年全国计划生育技术服务机构提供避孕药具发放服务5.3亿人份，避孕手术服务约100万例。这些技术服务为群众提供了便捷的避孕选择，有效降低了意外怀孕率。

同时，计划生育政策还推动了妇女地位的提高。在政策实施过程中，政府积极倡导性别平等，提高了妇女在家庭和社会中的地位。据全国妇联数据显示，2019年我国女性在就业、教育、卫生等领域的参与率明显提高。以教育领域为例，2019年全国女性文盲率降至4.8%，较1970年代的35%有显著下降。这些变化充分体现了计划生育政策对提高妇女地位的重要作用。

(3)计划生育政策在提高人口素质方面也取得了显著成效。政策实施过程中，政府大力推广科学育儿理念，提倡优生优育。据全国计划生育宣传教育统计数据显示，2019年全国开展计划生育宣传教育活动超过100万场次，参与人数达数亿人。这些宣传教育活动使广大人民群众树立了正确的生育观念，提高了人口素质。

此外，计划生育政策还促进了经济社会的发展。在政策实施过程中，我国人口增长速度放缓，为经济发展创造了良好的环境。据世界银行数据显示，2019年我国国内生产总值（GDP）达到14.3万亿元