欧亚地区《区域动态》2025年1月期-罗马尼亚的选举危机：捍卫民主的蓝图.docx

内容提要

专题内容选自外交政策研究所（ForeignPolicyResearchInstitute,）网站2024年12月的文章《Romania’sElectoralCrisis:ABlueprintforDefendingDemocracy》（罗马尼亚的选举危机：捍卫民主的蓝图），作者为2024年邓普顿研究员、外交政策研究所欧亚项目高级研究员安东尼娅·科利伯沙努（AntoniaColib??anu）。

罗马尼亚的选举危机：捍卫民主的蓝图

罗马尼亚发生了什么？

2024年罗马尼亚总统选举引发了巨大争议，最终因确认存在外国干涉而被宣布无效。第一轮选举于2024年11月24日举行，独立候选人克林·杰奥尔杰斯库（C?linGeorgescu）以23%的得票率领先，紧随其后的是拯救罗马尼亚联盟党主席（USR）埃列娜·拉斯科尼

（ElenaLasconi），得票率为19%。然而，第一轮选举结束后不久，违规行为浮出水面。11月27日，罗马尼亚总统克劳斯·约翰尼斯（KlausIohannis）召集最高国防委员会（CSAT）讨论选举中潜在的网络干涉问题。根据随后解密的情报报告表明，社交媒体平台（尤其是TikTok）上存在异常活动，引发了人们对外部操纵的担忧。

同时，考虑到杰奥尔杰斯库在本次选举前几乎无人知晓，未有任何民意调查显示其可能在选举中位居前列，这加剧了公众对选举舞弊的质疑。宪法法院下令重新计票，但结果与最初的计票结果一致，确认杰奥尔杰斯库和拉斯科尼将进入原定于12月8日举行的决选。然而，事态于12月4日发生了戏剧性的转变，总统约翰尼斯解密的情报报告显示，存在某“外国势力”针对选举发动了侵略性的混合攻击，包括社交媒体上的虚假信息宣传和网络攻击，旨在使公众舆论有利于杰奥尔杰斯库。随后，该份报告进一步确认，干预行动来自俄罗斯。

基于这些发现，宪法法院根据罗马尼亚选举法第50条第3款，于12月6日宣布第一轮选举结果无效。该条款规定，如果存在可能影响选举结果的严重舞弊或干预行为，则允许撤销选举结果。法院裁定，记录在案的俄罗斯干预已达到这一门槛，使得选举结果无效，并要求重新进行选举。杰奥尔杰斯库和拉斯科尼都对撤销选举结果的决定提出了批评，认为此举破坏了民主进程。尽管存在这些反对意见，但法院的裁决为最终决定，重新选举的筹备工作随即展开。在此期间，总统约翰尼斯将继续留任，直至新总统选出。

引发的问题

罗马尼亚此次选举事件暴露了民主国家采取的两项前所未有的举措。首先，这是情报机构首次在选举尚未结束时发布有关外国势力干预选举进程的报告，并在选举过程中向公众解密。这导致了第二项前所未有的行动：取消选举结果并重启总统选举进程。

这些事件引发了一系列紧迫的问题。从地缘政治的角度来看，第一个要解决的问题是，

俄罗斯是否确实有理由此时干涉罗马尼亚的选举进程。俄罗斯能从中获得什么？

俄罗斯暗中破坏西方的战略目标与其分裂欧盟和北约的目标密切相关，而这两者是西方凝聚力和安全的两大支柱。为了实现这一目标，俄罗斯采用了混合战争策略，针对各成员国的具体弱点实施干预。对于严重依赖俄罗斯能源的国家，俄罗斯利用经济勒索，将天然气和石油供应作为胁迫工具，以影响政治决策并加剧欧盟内部的分裂。相反，在对俄罗斯能源依赖程度较低的国家，俄罗斯当局则专注于发布虚假信息和开展宣传活动。

这些宣传活动通常围绕能引起公众强烈共鸣的信息展开，尽管它们可能与乌克兰或俄罗斯的行动无关。这些信息加剧了人们对本国政府的不满，削弱了人们对制度的信任，并动摇民众对北约和欧盟共同政策的支持。通过放大诸如经济困难、社会不平等或有争议的政策决定等敏感问题，俄罗斯试图削弱公众对亲乌克兰立场的支持，并破坏西方一体化行动所需的团结。这种多方面的策略凸显了俄罗斯的适应能力，以及利用分裂和弱点实现其更广泛的地缘政治目标的决心。

罗马尼亚在北约东翼占据着重要地位，是抵御俄罗斯潜在威胁的战略缓冲地，也是确保黑海地区安全的关键盟友。作为前线国家，罗马尼亚拥有重要的北约军事基础设施，包括导弹防御系统，并通过大力支持北约倡议和乌克兰国防力量，为地区安全做出了重大贡献。这种地缘战略重要性使罗马尼亚成为俄罗斯混合战宣传活动的天然目标。通过削弱罗马尼亚公众对政府的信心并动摇对北约和欧盟政策的支持，俄罗斯旨在削弱北约东翼的凝聚力并破坏其有效应对安全挑战的能力。

此外，罗马尼亚致力于实现能源多元化，减少对俄罗斯供应的依赖，这进一步威胁了俄罗斯在该地区的优势。该战略的一个关键组成部分为NeptunDeep天然气项目，这也是罗马尼亚在黑海地区最大的天然气项目。该项目由奥地利国家石油天然气集团（OMVPetrom）和罗马尼亚天然气公司（