转移支出社会保障.ppt

第七章

转移性支出：社会保障社会保障与社会保障制度社会保障的概念与特性社会保障制度的内容社会保障支出及其作用社会保障支出的内容社会保障支出的作用0102第一节社会保障与社会保障支出理解：社会保障属财政范畴01社会保障是国家或政府向丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到其他事故而面临经济困难的社会成员提供的基本生活保障。02社会保障的概念社会保障是国家通过立法或行政措施来保证实施的社会保障的目标是满足社会成员的基本生活需要社会保障的对象是需要经济帮助的特殊社会成员社会保障的主体是国家和政府CBAD社会保障的特性社会保障制度是国家以法律形式规定的，并按照确定的规则普遍推行和经常实施的社会保障行为和政策。区别于临时性、非系统的保障措施社会保障制度产生于19世纪80年代，德国俾斯麦政府时期。后西方各国先后立法并实行。社会保障制度通常包括社会保险、社会救济和社会福利0102社会保障制度的内容社会保险是现代社会保障制度的核心。社会保险是国家以立法方式，采取强制手段，通过国民收入的分配与再分配，对法定受保人在遭受未来年老、疾病、工伤、生育、失业、死亡等风险时，给予其一定物质帮助以满足其基本生活需要的社会保障制度。社会保险社会保险养老保险疾病保险生育保险工伤保险死亡保险失业保险劳动者社会保险基金工作期间与雇主共同缴费退休之后享受养老金支付养老保险也称老年保险，是当劳动者因年老而退出劳动领域时，按照法律规定享受国家给予的一定数额的收入帮助，以满足其晚年基本生活需要的社会保险制度。是社会保险的主要部分。养老保险完全基金制——劳动者就业期间的缴款存入政府专项基金，随时间推移不断积累并生息，其利息用于支付退休后的养老金。现收现付制——用当期缴款满足本期养老金所需，或由财政直接列支。部分基金制——劳动者的缴款部分用于当期养老金支付，部分投资于政府专项基金，用于将来养老金支付。02010304疾病保险是国家通过立法规定对患病的社会成员提供假期、医疗服务和收入补偿的社会保险制度。劳动者社会保险基金有些国家实行医疗保险制度，受保者患病时只能享受病假和医疗费用的补偿，不享受生活费用补贴。预先缴纳保险税（费）患病后依法获得一定期限的假期，报销一定比例的医疗费用，得到一定疾病津贴。失业保险是国家依据法律规定对失业的劳动者提供物质帮助，以保障其基本生活需要的社会保险制度。劳动者社会保险基金就业期间与雇主共同缴纳保费被动失业后一定期限内享受失业保险金，超过期限转为领取失业救济金，还可能有对失业者家属、子女的补助工伤保险是国家通过立法规定，对在劳动过程中因工作原因造成意外受伤、患病或致残的劳动者提供生活和医疗保障的社会保险制度。受保人不缴费，缴费义务完全由雇主承担不论工伤责任在哪一方，受伤者均可享受保险金受益者往往包括伤者家人生育保险是国家通过立法实施的，对因生育而暂时离开工作岗位的女性劳动者提供物质帮助和身体恢复条件的社会保险制度。1部分国家要求育龄女性预先投保2保险待遇最为优厚：妇女产前产后可获一定假期收入补偿通常相当于原工资标准有些还有生育补助费3死亡保险也称遗属保险，是国家规定在公民死亡后为其提供丧葬费用和遗属生活补助费的社会保险制度。对工伤造成的死亡和非因公死亡均有保障保险待遇：遗属可领取一定的丧葬费用以及抚恤金未成年子女和无收入的配偶可按期领取补助社会救济社会救济的资金主要来源于一般性税收，不具有社会保险权利与义务对等的特点社会救济的对象是失去最低生活保障的社会成员社会救济的目的是消除贫困贫困救济和自然灾害救济社会救济也称社会救助，是国家通过立法，对因各种原因而无法维持最低生存需要的社会成员给予物质援助，以保障其最低生活水平的社会保障制度。社会福利事业残疾人劳动就业社区服务社会救济广义社会福利社会保险狭义社会福利12345社会福利社会福利的特点：社会福利的对象是符合某种条件的社会成员，不需要衡量经济、资产状况。社会福利的目的是改善社会成员的生活，而非保障最低生活需要。社会福利的提供者可以有多种层次，资金有多种来源。提供者包括国家、地方政府、企事业单位、社区以及民间团体；资金既包括财政资金（一般性税收），又有社会组织的专项基金以及群众集资等。未成年人福利01.老人福利01.残疾人福利01.劳动者福利01.社会福利的一般内容社会保障支出是政府财政安排的用于社会保障的资金，是财政转移性支出的重要内容。01各国社会保障支出与社会保障制度密切相关。一般包括：