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论新形势下人力资源的开发和社会保障制度的完善

一、健全社会保障制度对促进人力资源开发的意义

新形势下，人力资源开发与社会保障制度的完善是相辅相成的。社会保障制度越完善，人员流淌才会更加自由、科学，有助于人力资源的有效、合理开发；而这又反过来会促进社会资源的科学配置、促进经济又好又快进展，进而为社会保障制度的完善供应物质保障。

1.调动人力资源的积极性、主动性和制造性

我国社会保障制度改革大约可分为三个阶段，第一个阶段为试点探究时期，时间是1986年至1993年。在这一时期，我国处于改革开放初期，规划经济逐步退出历史舞台，政府在国营企业新招收的工人中实行劳动合同制，并为这些人建立社会保险制度。可随着市场经济的不断进展，这种社会保障制度越来越不适应人力资源的进展需要，进而影响到社会进步。

因此，只有建立科学的社会保障制度，让人力资源合理流淌，削减后顾之忧，在工作过程中更多地考虑如何发挥自己的力量、做到学有所用，削减收入变化、岗位竞争等因素对职业生涯的影响，踏踏实实地在真正适宜、也真正需要他们的行业和领域内发挥一技之长，更好地发挥积极性、主动性和制造性，提高劳动生产率，为经济社会进展奉献力气。

2.有利于掌握人口数量，储藏高素养人才队伍

目前，中国传统的养儿防老观念仍旧根深蒂固，人口数量到达了13.75亿，位居世界第一，并且随着国家二胎政策的开放，人口增长势头仍旧没有放缓的趋势。可人口数量多少并不意味着国民素养高，有时这二者甚至会消失负相关的关系。究其缘由，在于超出社会承受力量的人口在瓜分社会资源的同时，难免会消失不公正的现象。要解决这些问题，归根结底还是要依靠社会保障制度的不断完善。只有这样，人们的养老需求有了保障，不再为了生育而生育，人口数量得到了掌握，社会资源得到更加科学、合理的安排，个人需要得到更好满意，高素养人才才能有更大的成长空间。

3.提高人民生活水平，推动和谐社会建立

改革开放以来的39年，我国经济飞速进展，制造了文明世界的中国速度。可与此同时，在社会保障制度方面，我们的建立步伐却远远落后，为很多社会冲突的产生营造了温床，比方教育资源安排不均导致天价学区房的产生、医疗资源安排不均导致黄牛一票难求、养老资源安排不均导致老无所依等。这些社会冲突经过不断的发酵和酝酿，最终会引发大规模的社会问题，影响和谐社会的建立。因此，完善社会保障制度是有效化解冲突的前提，只有这样，人民生活水平才能得到提高，和谐社会建立才能进一步推动。

二、完善社会保障制度的措施

1.全力扩大社会保障掩盖面

目前，我国社会保障体系仍不够完善，突出表现之一就是掩盖面较小，难以满意广阔人民群众的需求，无法适应新形势下经济进展的需要。社会保障的对象是广阔人民群众，其大范围实施，对于缩小贫贫富差距、调动人民群众积极性、加速经济进展、营造公正的社会环境具有非常重要的意义。因此，要想让全体人民共享改革红利，就要进一步扩大社会保障掩盖面。

我国正在处于并将长期处于社会主义初级阶段，受到种种现实因素的影響，我国社会保障制度目前还无法确保为全体劳动者供应最根本的生活保障。虽然我国法律规定企业必需为员工参保，但仍有局部企业躲避责任，对此，国家相关部门要依法加大惩办力度；而对于非正规就业人员和进城务工人员这些没有稳定收入的群体，要实行相应措施帮忙他们就业，为他们搭建就业平台，确保他们有固定收入，继而处理好就业与社会保障之间的关系。

同时也应当留意到，我国社会保障制度在不同地区、不同行业甚至不同全部制企业中的落实状况并不一样，因此，我们要转变观念、加快步伐，持续加大私营企业、个体工商户等经营风险较大企业的参保力度，解除人力资源流淌的后顾之忧，最大限度调动劳动者的积极性、主动性和制造性，为经济社会进展营造良好气氛。

2.完善社会保障制度相关法律法规

通过调查梳理可以发下，我国社会保障制度相关法律法规虽然在逐年增多，可仍旧存在许多问题咋法律条文中找不到明确解读。立法落后于社会保障制度改革进程，会严峻阻碍社会保障制度的落实和完善。因此，我们要依据市场经济的进展形势和人民群众的现实需求，加速社会保障制度相关立法进程。首先，在现有的相关法律法规根底上制订养老、医疗、失业等核心局部的单行法律；其次，在单行法律有序实施的前提下，制订《社会保险法》《社会救助法》等社会保障根本法律；最终，依据发觉的问题和总结的阅历，制定出综合完善的社会保障法，从应用范围、待遇条件等方面对社会保障制度进展严格规定，明确主题责任，利