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摘要
社会救助制度是保障困难群体基本生存需要所做的制度安排，是社会保障体
系不可或缺的有机组成部分。临时救助制度是针对临时遇困群体采取的应急性制
度安排，而流浪乞讨人员无疑是社会弱势群体中最艰难、最边缘且最为脆弱的一
员。流浪乞讨人员救助管理制度，充分发挥了我国社会救助制度的兜底保障功能。
我国脱贫攻坚取得的胜利和全面小康社会的建成，使得流浪乞讨等临时遇困人员
减少，同时也给社会救助制度提出了一系列新的挑战。流浪乞讨人员救助管理制
度具有双重性质，一方面属于社会救助制度，是社会兜底保障的最后一道防线
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