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锦州市政府社会救助工作存在的问题及对策

目录

TOC\o1-3\h\u27853摘要 1

28610前言 2

13714一、社会救助的相关概念 2

265二、锦州市政府社会救助工作情况与现状 3

27933（一）完善了救助政策 3

3558（二）开展了专项整治 3

19248（三）规范了相关审批环节 3

2133三、锦州市政府社会救助工作存在的问题 4

13835（一）救助系统不够完善 4

28904（二）对子女赡养责任认定问题 4

23049（三）残保政策理解偏差问题 4

24689（四）责任追究机制的问题 5

6919四、推进锦州市政府社会救助工作的完善对策 5

2119（一）加强综合救助能力建设 5

5678（二）拓宽救助资金筹集渠道 6

9590（三）统筹城乡社会救助发展 6

24275（四）加强基层救助机构和队伍建设 7

1682（五）强化对社会救助的监督检查 7

14213结束语 8

20626参考文献 9

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摘要

社会救助是现代社会保障体系的重要组成部分，关系到民生、社会稳定与和谐。自中国进入全面转型以来，中国的社会救助制度取得了巨大成就。覆盖城乡的社会救助体系基本建立。然而，在实践过程中仍存在一些问题。这些问题能否解决，关系到中国社会救助制度能否进一步发展和完善，也关系到人民能否分享经济社会改革和发展的成果。本文以锦州市为例，分析了锦州市社会救助工作取得的成绩，但也存在一些需要解决的问题，最后提出了一些对策建议以进一步完善社会救助体系，促进社会救助的快速健康发展。

关键词：锦州市；社会救助制度；现状；问题；对策

前言

社会救助是指国家和其他社会主体根据政策和法律的规定，向遭受自然灾害、丧失工作能力的公民或其他低收入公民提供物质或精神援助，以维持其基本生活需要和确保其最低生活水平的社会保障制度。社会救助是社会保障的最基本形式，在优化资源配置、维护社会公平、促进社会稳定方面发挥着非常重要的作用。经过几十年的发展，中国的社会救助体系已经初步形成了社会救助体系。中国现有的社会救助体系是在整合各种救济项目的基础上逐步发展并最终建立起来的。它在保障困难人民的基本生活和确保人民分享改革成果方面发挥着重要作用。然而，由于我国社会救助制度起步较晚，一些配套措施并不完善，我国现行的社会救助制度仍需完善。本文通过对有关部门、乡镇和街道的调查和访谈，对锦州市社会救助存在的问题提出以下建议。

社会救助的相关概念

所谓社会救助，是指国家和其他社会主体采取各种措施，向遭受自然灾害、丧失工作能力的公民或其他低收入公民提供物质或精神援助，以维持其基本生活需要和确保其最低生活水平。社会救助是最古老和最基本的社会保障形式。它在纠正“市场失灵”、调整资源配置、实现社会公平、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会等方面发挥着不可替代的重要作用。要在科学发展观指导下全面建设小康社会，必须构建中国特色的社会救助体系，切实保障弱势群体的基本权利（生存权）。这是当前学术和实践部门面临的首要任务。建立社会救助制度的关键在于法制建设，即建立完善的中国社会救助法律体系。社会救助法属于第三法领域，相对独立于公法和私法。

社会救助只提供满足最低生活需要的资金或物品，其目的是在公平和效率之间寻求适当的平衡。它是社会保障体系中的最后一道安全网，无论贫困的原因是什么，它只取决于受援国是否真的很穷。它的责任只是使接受者的寿命等于或略高于最低生活需求，以避免依赖或无偿获得的想法。只要受援国的收入超过最低生活标准，救助行动就会相应中断。

锦州市政府社会救助工作情况与现状

到2021年6月底，锦州市在册登记的城乡低（残）保家庭8530户10475人，月发放低保金776万余元。其中收入型低保4568户6311人、支出型低保132户275人、残疾人单列户3854户3943人；低边对象597户978人，特困对象397户399人，其中集中供养234人，分散供养165人；临时救助338户救助金100.45万元。

完善了救助政策

主要完善了外来人员纳入最低生活保障试点，补齐救助政策短板，扩大社会救助的广度和宽度。目前，已审批3例外来人口纳入最低生活保障家庭范围，成为杭州市最先取得成效的县市。同时提高救助标准。低保标准由833提高到882元；城镇特困由1458元提高至1598元；农村特困由1166元提高到1306元。社会散居孤儿和事实无人抚养儿童由880元提高到1790元；低保家庭儿童由24元提高到272元。

开展了专项整治

开展对全市年满18周岁的单