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论我国个人破产制度的建立的开题报告

一、绪论

我国个人破产制度的建立，是市场经济法治化进程中的一项重要改革。随着社会经济的快速发展，个人债务问题日益凸显，个人破产制度的建立对于维护社会稳定、保护债权人利益和债务人合法权益具有重要意义。近年来，我国经济结构持续优化，居民消费能力不断提升，但同时也伴随着个人债务风险的加剧。根据中国银保监会发布的《2021年银行业保险业运行报告》，截至2021年底，全国信用卡逾期半年未偿信贷总额达到880亿元，较上年末增长8.8%。这一数据反映出个人信用风险的上升，迫切需要通过个人破产制度来缓解和防范。

在立法层面，我国个人破产制度的建立经历了漫长的过程。从20世纪80年代开始，我国就提出了建立个人破产制度的构想，但受制于当时的法律体系和社会环境，这一制度一直未能落地。直到2019年12月，十三届全国人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国企业破产法》和《中华人民共和国个人破产法》，标志着我国个人破产制度的正式建立。这一制度的实施，有助于促进公平正义，为债务人提供重生的机会，同时也为债权人提供了更为公平的清偿机制。

实践中，个人破产案例的出现也为我国个人破产制度的完善提供了有益借鉴。例如，在2020年，我国首例个人破产案件在北京市第一中级人民法院开庭审理。该案中，债务人因经营失败导致巨额债务，申请个人破产。经过审理，法院依法裁定债务人进入破产程序，并对其债务进行了合理清偿。这一案例为我国个人破产制度的实施提供了参考，同时也反映出在具体操作中仍存在一些问题和挑战，如破产申请的审查、债权人的权益保护等，都需要进一步细化和完善。

二、我国个人破产制度的立法背景与意义

(1)随着我国经济社会的快速发展，个人债务问题日益突出，个人破产制度的建立成为立法的重要背景。据《中国统计年鉴》数据显示，近年来我国居民消费贷款余额持续增长，2021年底达到10.5万亿元，同比增长14.5%。其中，信用卡、个人消费贷款等短期贷款占比逐年上升，债务风险逐渐积累。在个人破产立法前，债务人面临债务压力时缺乏有效的法律途径进行债务重组或破产清算，导致社会矛盾加剧。个人破产制度的建立，旨在为债务人提供一条法律途径，以解决债务危机，保障其合法权益。

(2)国际经验表明，个人破产制度的建立对于促进市场经济健康发展具有重要意义。美国、英国等发达国家在个人破产立法方面已积累了丰富的经验。以美国为例，根据美国破产法的规定，个人破产申请者可在一定条件下申请个人破产，并重新开始生活。据统计，2019年美国个人破产案件约为13.5万件，较2018年增长5.2%。个人破产制度的实施，有助于缓解债务压力，降低社会矛盾，促进经济稳定增长。借鉴国际经验，我国个人破产制度的建立有助于优化金融市场环境，推动经济高质量发展。

(3)在立法意义上，我国个人破产制度的建立具有以下几方面的重要作用：一是完善我国法律体系，填补个人破产立法空白；二是为债务人提供债务重组和破产清算的法律途径，保障其合法权益；三是维护债权人利益，促进社会公平正义；四是促进市场经济健康发展，提高资源配置效率。以某地法院审理的一起个人破产案件为例，债务人因经营失败导致巨额债务，通过个人破产程序成功实现了债务重组，重拾生活信心。这充分体现了个人破产制度在保护债务人权益、维护社会稳定方面的积极作用。

三、我国个人破产制度的现状与问题

(1)我国个人破产制度的实施虽然取得了初步成效，但同时也暴露出一些问题和挑战。首先，个人破产案件数量相对较少，截至2021年底，全国个人破产案件仅为数千件，远低于企业破产案件数量。这反映出公众对个人破产制度的认知度不高，申请破产的意愿不强。同时，由于破产程序较为复杂，许多债务人因缺乏专业法律指导而无法顺利进行破产申请。

(2)其次，个人破产制度的实施过程中，存在债权人和债务人权益保护不足的问题。一方面，债权人对于债务人破产申请的审查较为严格，导致部分合法债务难以得到清偿；另一方面，债务人可能利用破产程序逃避债务，损害债权人合法权益。以某市法院审理的一起个人破产案件为例，债务人通过虚假陈述申请破产，企图逃避债务，但最终被法院驳回。

(3)此外，个人破产制度的执行力度不足也是一个问题。一方面，部分地区法院对个人破产案件的审理不够重视，导致案件处理周期较长；另一方面，破产管理人制度尚不完善，缺乏专业化的破产管理人才。这些因素都影响了个人破产制度的实际效果，需要进一步改进和完善。

四、完善我国个人破产制度的建议

(1)首先，加强个人破产制度的宣传教育是完善我国个人破产制度的关键。应通过多种渠道，如电视、网络、报纸等，普及个人破产制度的相关知识，提高公众对个人破产制度的认知度。同时，加强法律援助和咨询服务，帮助债务人了解个人破产程序，降低其申请破产