行政管理专科毕业论文完整范文-我国城管执法的善治模式分析.doc

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我国城管执法的善治模式分析

目录

TOC\o1-3\h\u9789摘要 1

26083一、善治理论与城管执法概述 2

16577（一）善治理论 2

6187（二）城管执法概述 2

311201．城管执法与城市管理 3

326152．城管执法与行政执法 3

3329二、善治理论指导城管执法实践重要性 3

28485（一）提高城市治理的有效性 4

11762（二）增强城管执法的透明性 4

28011（三）增强市民对城管执法的认可 4

30893三、完善我国的城管执法善治模式的对策 4

1364（一）树立服务理念，提高执法和服务水平 4

29131（二）实施扁平化的组织结构 5

23567（三）加强人员教育、强化队伍管理 5

6519（四）施行问题导向的长效治理机制 6

2834（五）培育公民社会，打造共治共享治理格局 7

7549结束语 8

17016参考文献 9

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摘要

随着我国城市化进程的不断推进，城市治理的矛盾日益突出。如何对城市进行有效的善治，协调国家、社会和公民的利益，实现善治以最大化公共利益，越来越成为城市管理者面临的问题。本文分析了善治理论在城市管理执法领域的应用，总结了成功的实践，并考虑了改进城市管理执法治理手段的不足，以实现解决城市管理执法问题、最大化公共利益、，促进社会和谐，同时期望有利于城市管理和执法。

关键词：城管执法；善治理论；模式；完善对策

善治理论与城管执法概述

善治理论

善政可以理解为“更好的治理和有效的治理”。这是随着治理理论的发展而提出的一个新概念。它承认政府的“元治理”地位，强调与民间社会和市场组织的“合作治理”，重视政府、民间社会与市场组织之间的“伙伴关系”，并试图通过协商整合政府、民间组织和市场组织力量，合作和共同承认法律程序，以解决政府和市场治理的双重失灵问题。市场失灵是由于市场经济中存在信息不对称、外部因素、垄断等原因，削弱了市场在资源配置中的作用；政府的失败是由于政府效率低下和官僚作风的影响，导致政府治理的缺位、越位和错位。杰里·斯托克指出，治理失败的主要表现是：首先，与治理相关的复杂政策修订过程与为政府辩护的规则和要求分离；第二部分责任相对模糊，容易推卸责任或寻找替罪羊；第三，由于过度依赖权力，甚至不是他们自己的需求，政府不良影响的结果将恶化；第四，由于存在自治网络，因此更难区分政府对社会的责任；第五，即使政府使用灵活的手段来控制和引导集体行动，治理仍然会遭遇失败。因此，一些学者和国际组织提出了善治的概念。根据法国学者玛丽·克劳斯·斯穆特（MaryClausSmoot）的总结，善政由四部分组成：第一，公民安全得到保障，法律受到重视，尤其是所有上述都需要法治来完成。2、公共组织合理、科学地管理公共支出，就是要进行有效的行政管理。3、政治领导人应该为自己的行为向人民负责，即实行责任制。4、信息流动顺畅，便于所有公民掌握情况，即政治公开。

城管执法概述

城市管理执法也称为城市管理综合行政执法。关于综合行政执法，詹国斌和陈陆泉在《城市管理行政执法概论》中认为，综合行政执法是根据相关法律法规的授权，将原来分散的行政执法权集中起来，交给一个新的统一的行政执法主体，以提高行政执法效率，提高行政执法效果。城市管理综合行政执法是根据《行政处罚法》相对集中行政处罚权的规定，将城市管理领域的行政执法权移交给城市管理执法部门。

城管执法与城市管理

说到城市管理，很多人首先想到的是城市管理。事实上，城市管理是一个复杂而开放的巨型系统，涉及城市政府中多个部门的职能。它主要以城市的重要信息流为前提，运用决策、规划、组织、指挥等系统，运用法律、经济、行政、技术等方法，利用政府、市场和社会的沟通与合作，进行决策指导、规范监管服务和商业活动。目前，人们普遍认为，城市管理可以分为广义和狭义。从广义上讲，城市管理涵盖了城市生活的方方面面。它通常指城市政府对城市各个方面的管理，包括政治、经济、文化、社会、公共安全、卫生、教育、环境等。狭义上，城市管理通常被认为是市政管理。虽然城市管理执法只是城市管理的一个非常重要的方面，但它并不代表城市管理的所有方面。

城管执法与行政执法

城市管理执法也可以称为“城市管理综合行政执法”，是行政执法在城市管理领域的具体体现。城市管理执法与行政执法既有相似之处，也有不同之处。两者的区别在于，城市管理执法可以理解为行政执法的一个方面，它被纳入行政执法。其目的是维护城市管理秩序，营造良好的城市环境。不仅城市管理部门的执法行为可以称为行政执法，其他政府部门