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经营性国有资产管理存在问题及对策

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经营性国有资产管理存在问题及对策

摘要：随着我国经济的快速发展，经营性国有资产管理在国民经济中扮演着越来越重要的角色。然而，在实际运营过程中，经营性国有资产管理存在着诸多问题，如管理体制不完善、运营效率低下、资产流失严重等。本文旨在分析经营性国有资产管理中存在的问题，并提出相应的对策，以期为我国经营性国有资产管理改革提供参考。

近年来，我国经济持续高速增长，国有企业在国民经济中的地位日益凸显。经营性国有资产管理作为国有企业改革的重要内容，关系到国有资产的保值增值和我国经济的持续健康发展。然而，在实际运营过程中，经营性国有资产管理存在诸多问题，如管理体制不健全、运营效率低下、资产流失严重等。这些问题不仅影响了国有企业的经济效益，也制约了我国经济的整体发展。因此，深入研究经营性国有资产管理中存在的问题，并提出相应的对策，对于推动我国国有资产管理改革、提高国有企业的竞争力具有重要意义。

一、经营性国有资产管理概述

1.1经营性国有资产的内涵与特征

(1)经营性国有资产，是指由政府出资设立的国有企业或者国有独资公司所拥有的资产。这些资产不仅包括企业的固定资产，如厂房、设备等，还包括流动资产、无形资产以及长期投资等。根据我国国家统计局数据显示，截至2020年底，全国国有企业资产总额达到183.5万亿元，其中经营性国有资产占比超过80%。以某大型国有企业为例，其经营性国有资产中，固定资产占比约为40%，流动资产占比约为30%，无形资产占比约为20%，长期投资占比约为10%。

(2)经营性国有资产的特性主要体现在以下几个方面。首先，它是国有资产的组成部分，承载着国家利益和公共责任，因此具有明显的公共性。其次，经营性国有资产追求经济效益，其运营活动旨在实现资产保值增值，因此具有盈利性。再者，经营性国有资产的管理和运营需要遵循市场规律，具备一定的市场适应性。以我国某知名石油企业为例，其经营性国有资产通过参与国际市场竞争，实现了资产规模的持续扩大和经济效益的稳步提升。

(3)经营性国有资产的另一个显著特征是其流动性。在市场经济条件下，经营性国有资产需要不断地进行流动和重组，以适应市场变化和优化资源配置。这种流动性表现在资产并购、股权转让、资产证券化等多个方面。例如，近年来，我国部分国有企业通过引入战略投资者，实现了国有资产的优化配置和多元化发展。此外，随着我国资本市场的不断完善，经营性国有资产通过资产证券化等方式，实现了资产规模的快速扩张和风险分散。

1.2经营性国有资产管理的重要性

(1)经营性国有资产管理的重要性在当代中国经济中不容忽视。据我国国资委数据显示，截至2021年底，国有企业资产总额达到247.9万亿元，占全国企业总资产的比例超过20%。经营性国有资产管理不仅关系到国有企业的经济效益，更对整个国民经济的稳定与发展起着关键作用。例如，某国有商业银行通过加强资产管理，实现了资产质量的显著提升，不良贷款率逐年下降，为我国金融体系的稳定提供了有力保障。

(2)经营性国有资产管理对于提高国有企业的竞争力至关重要。在全球化竞争的大背景下，国有企业需要通过有效的资产管理，提升资源配置效率，降低运营成本，增强市场竞争力。据《中国企业管理年鉴》统计，近年来，我国国有企业在全球500强企业中的数量逐年增加，这与国有企业不断加强经营性资产管理密不可分。以某家电制造企业为例，通过优化供应链管理，降低库存成本，提高了产品市场占有率。

(3)经营性国有资产管理对于促进经济结构调整和转型升级具有重要意义。在供给侧结构性改革中，国有企业作为国家经济的重要支柱，需要通过资产管理优化产业结构，推动传统产业转型升级。据《中国工业统计年鉴》显示，近年来，我国国有企业在新能源、新材料等战略性新兴产业的投资逐年增加，为经济结构调整和转型升级提供了有力支撑。同时，通过加强经营性资产管理，国有企业可以有效防止国有资产流失，保障国家经济安全。

1.3经营性国有资产管理的基本原则

(1)经营性国有资产管理的基本原则之一是依法合规原则。这意味着所有经营性国有资产的运营和管理都必须严格遵守国家法律法规，确保国有资产的合法合规使用。例如，某国有企业在进行海外投资时，严格按照《中华人民共和国对外贸易法》等相关法律法规操作，成功规避了法律风险，保障了国家利益。

(2)另一重要原则是效益优先原则。在经营性国有资产管理中，必须注重资产的保值增值，追求经济效益最大化。这一原则要求国有企业在运营过程中，不仅要关注短期利益，更要着眼于长远发展。据《中国国有资产年报》显示，近年来，