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贸易试验区营商环境优化提升实施方案(2025—2025年)的通知

一、总体要求

一、总体要求

(1)为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化改革开放的重要决策部署，进一步优化贸易试验区营商环境，提升贸易试验区整体竞争力，制定本实施方案。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，以创新为引领，以企业需求为导向，推动贸易试验区建设取得新突破。

(2)本实施方案旨在通过深化改革创新，构建与国际一流水平接轨的营商环境，实现贸易试验区经济高质量发展。到2025年，贸易试验区营商环境综合评价指数达到90%以上，企业满意度达到95%以上，新增市场主体数增长20%，进出口总额增长15%，形成一批可复制、可推广的改革成果。

(3)本实施方案重点聚焦贸易便利化、投资自由化、法治化、国际化等方面，通过深化“放管服”改革，简化行政审批流程，优化政务服务，降低制度性交易成本。同时，加强知识产权保护，完善法治环境，提高法治化水平，确保贸易试验区在公平竞争的市场环境中实现高质量发展。以深圳前海为例，通过实施一系列改革创新措施，前海已成为中国改革开放的窗口和试验田，为全国提供了可借鉴的经验。

二、主要任务

二、主要任务

(1)加快推进贸易便利化改革。全面实施国际贸易“单一窗口”建设，提升通关效率，力争实现进出口货物平均通关时间缩短至5个工作日以内。推广国际贸易“单一窗口”覆盖范围，确保贸易试验区内外企业共享便利化成果。以上海自贸区为例，通过实施“单一窗口”模式，企业进出口通关时间缩短了30%以上。

(2)深化投资自由化改革。进一步放宽市场准入，扩大负面清单管理模式，缩减外商投资准入特别管理措施清单，提高投资便利化水平。推动企业投资项目承诺制改革，简化审批流程，提高审批效率。例如，在海南自由贸易港，外商投资负面清单缩减至40项，投资便利化指数位列全国前列。

(3)加强法治化建设。完善知识产权保护体系，提高知识产权案件办理效率，强化执法力度。加强合同监管，提高合同履行率。建立健全仲裁机制，为国际贸易提供便捷、高效的争议解决途径。以北京仲裁委员会为例，每年受理仲裁案件数量增长20%，解决贸易纠纷效率显著提升。

三、保障措施

三、保障措施

(1)强化组织领导。成立贸易试验区营商环境优化提升工作领导小组，负责统筹协调、督促落实各项任务。明确各级政府及相关部门职责，形成工作合力。设立专项基金，用于支持贸易试验区营商环境优化提升工作。

(2)完善政策支持体系。加大财政支持力度，对在贸易试验区开展创新业务的企业给予税收优惠、研发补贴等政策扶持。加强金融创新，鼓励金融机构提供多元化金融产品和服务，支持企业创新发展。同时，建立激励机制，对在优化营商环境工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。

(3)加强监督考核。建立健全贸易试验区营商环境监测体系，定期开展营商环境评估，及时发现问题并采取措施加以改进。对各部门落实营商环境优化任务情况进行考核，将考核结果与干部选拔任用、评优评先等挂钩，确保各项任务落到实处。以广州南沙自贸区为例，通过建立完善的监督考核机制，有效推动了营商环境持续优化。