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基层服务型政府建设中的问题与对策研究

目录

TOC\o1-3\h\u24524摘要 1

3912前言 2

28073一、基层服务型政府的概念和特征 2

21561（一）基层服务型政府的概念 2

737（二）基层服务型政府的特点 3

229321．服务对象是社会大众 3

205832．鼓励公众参与到政府事务中 3

210813．精简高效性降低社会负担 3

21425二、基层服务型政府建设中存在的主要问题 3

19153（一）服务意识需进一步加强 3

482（二）服务能力有限 4

7570（三）服务评价考核体系不健全 4

1359三、基层服务型政府建设中存在问题的原因 4

25948（一）物质基础较为薄弱 4

26710（二）部分干部素质较低 5

31544（三）传统考核模式影响过大 5

8080四、推进基层服务型政府建设的对策建议 6

19012（一）增强基层资金投入 6

14050（二）加强干部队伍素质建设 6

20231（三）引入群众评价考核机制 7

16398结束语 8

1606致谢 9

22177参考文献 10

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摘要

随着行政体制和经济体制改革的深化，基层政府面临前所未有的困难，仍然存在许多问题。解决这些问题，必须进行改革，改革的主要方向是加强服务型政府建设。同时，积极建设基层服务型政府，也是由我们党执政为民的宗旨和实践“三个代表”重要思想决定的。因此，本文分析了基层服务型政府建设中存在的问题及原因，并提出了推进我国基层服务型政府建设的对策。

关键词：基层政府；服务型政府；建设；问题；对策

前言

虽然改革开放以来基层服务型政府建设备受关注，但基层服务型政府建设必须根据社会发展需要不断调整，以新思路、新方式、新方法不断实现。习近平同志指出：“为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级政府的根本宗旨。”新时期，中国社会发展取得丰硕成果。当前，正处于社会经济、文化和制度建设的重要阶段，这也对服务型政府建设提出了新的要求。本文还探讨了基层服务型政府建设中存在的问题及对策，分析了新时期基层服务型政府建设面临的问题，并提出了相关建议。

基层服务型政府的概念和特征

基层服务型政府的概念

我国的行政区划大致分为中央政府和地方政府，地方政府分为省、市、县和乡。一般来说，县政府和乡镇政府被视为基层政府。这些县乡政府是直接面向基层群众的政府机构。他们有很多基层治理工作，比如社区治理、乡村治理等，都是由基层政府执行的。在服从上级政府指示的同时，基层政府还需要做好辖区内的大小事务处理。服务型政府是以服务社会和公众为中心，行使政府权力，开展政府工作。服务型政府的最终目标是保护公共利益。服务型政府是社会发展的必然产物，在一定程度上是社会资源的充分利用和公民意识的增强。在社会发展中，市场经济能够充分提高社会生产力。当社会市场经济成熟时，政府需要减少干预和控制，即从管理型政府转变为服务型政府，使社会中的资源以服务的方式有效协调和发挥作用。基层政府是我国服务型政府建设的重要组成部分。通过基层服务型政府，中国基层治理的理念、模式和内容将发生变化，从而有效激活基层人力物力资源，使其充分发挥社会主义事业的建设作用。

基层服务型政府的特点

服务对象是社会大众

基层服务型政府所针对的服务对象就是广大的基层群众，基层政府为基层群众提供各类的公共服务，关注基层群众的需求，聆听其建议，将基层公众的公共利益作为基层政府的发展目标，同样基层政府的职能成效也以基层群众的公共利益是否得到保护和发展为衡量标准。

鼓励公众参与到政府事务中

基层服务型政府中广大的公众是重要的构成主体，在政府的政策制定、执行等工作中，都需要公众参与其中。让这些公众就政策的内容、范围、实施等提出建议，这即是保障公众公共利益的重要举措，也是公众必要的社会责任。在服务型政府中，公众参与实现了政府的多元化治理服务。

精简高效性降低社会负担

服务型政府会尽量的减少对公众的负担，会追求对结构的精简从而降低行政成本，会不断整合各项规章制度的流程，减少公众获取政府服务的成本。同时会追求对公众服务效率的提升，会对基层行政人员实施绩效考核、竞争机制等，不断提高其工作效率。

基层服务型政府建设中存在的主要问题

在当下的基层服务型政府的构建中尚存在着若干的问题，其中包括意识、能力、考核体系、资源分配等方面的不足，这些不足阻碍了我国基层服务型政府的建设。

服务意识需进一步加强

我国在积极的推动基层服务型政府的建设，但迄今还存在一些政府工作人员服务意识不足的问题。如对