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基层政府社会管理责任创新对策研究

目录

TOC\o1-3\h\u16494摘要 1

13812前言 2

22604一、社会管理创新的概念 2

20279二、推进政府社会管理创新的必要性 3

23697（一）经济增长，社会问题显现 3

31334（二）思想观念深刻变化，价值认同差异明显 3

15020（三）利益格局调整重塑，利益主体矛盾冲突增多 3

10814（四）政府职能转变，社会管理方法手段不相适应 4

4426三、基层政府社会管理责任创新存在的问题 4

9745（一）基层政府履行行政责任时“重经济、轻民生” 4

2149（二）基层政府伦理责任履行能力不足 4

17439（三）基层政府应承担的法律责任界定不清 5

23238四、基层政府社会管理责任创新中的对策研究 5

9090（一）完善基层政府社会管理责任监督机制 5

93831．完善内部监督机制 5

191602．完善外部监督机制 6

26713（二）完善现有法律体系，推进责任政府建设 6

309191．修改和完善现有与政府责任相关的法律法规 6

2792．建立健全专门的《政府责任法》 6

7694结束语 7

15721致谢 8

29895参考文献 9

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摘要

随着我国社会主义市场经济的不断发展，社会利益主体多元化，社会结构分层，社会管理复杂化，社会冲突趋于频繁，这使得基层政府在社会管理方面面临着新的挑战。如何推动基层政府在社会管理中履行好倡导责任，是平衡当前社会问题利益的关键，也是维护社会和谐稳定的重要课题。通过分析基层政府在社会管理责任方面面临的问题，提出了基层政府社会管理责任创新的对策，强化基层政府主导、社会多元参与的社会管理责任，构建和谐社会。

关键词：基层政府；社会管理；责任；建设；创新对策

前言

当前，中国正处于重要战略机遇和矛盾突出的时期。改革、发展和稳定的任务十分艰巨。农村经济社会发展中的各种矛盾日益复杂，深层次问题不断涌现，农民利益的广泛诉求对农村社会管理提出了新的挑战和考验。可以说，基层政府的社会管理是一个古老的话题，同时也是一份“新的试卷”。加强基层政府社会管理创新研究尤为重要。本文通过分析基层政府在社会管理责任中所面临的问题入手，提出基层政府社会管理责任创新中的对策，加强基层政府主导、社会多元参与的社会管理责任，构建社会和谐发展。

社会管理创新的概念

社会管理是指国家制定社会政策法规，管理和规范社会组织和社会事务，培育合理的现代社会结构，调整社会利益，响应社会需求，解决社会矛盾，维护社会正义、秩序和稳定，营造合理、宽容、和谐、文明的社会氛围，营造经济、社会、自然协调发展的社会环境。主要包括两个方面。一方面，政府对相关社会事务进行规范和制约，即政府的社会管理。政府的社会管理是政府通过整合社会资源、动员社会力量、促进公共利益而进行的有组织的活动；另一方面，社会（即自治组织、非营利组织和公民）根据一定的规章制度和道德约束，即社会自我管理和自主管理，来规范和约束自己的行为。在当今时代，社会管理的基本形式主要体现在四个方面，即政府领导、市场调节、法律裁决和社会自治。就我们的实际情况而言，政府的主导地位和作用显然是根本性的。从本质上讲，其他形式的社会管理是从属于或从属于政府领导的，它们只能是政府领导的延伸和补充。

关于社会管理创新的概念，有人认为，所谓社会管理创新，是指基于当前社会管理条件、现有资源和经验、政治、经济和社会发展趋势，研究和应用新的社会管理概念、知识、技术、方法和机制，特别是根据社会运行规律甚至社会管理的相关概念和规范，改造、改进和改革传统管理模式和相应的管理方法和方法，构建新的社会管理机制和制度以实现社会管理的新目标的活动或过程。一些人认为，这是一个多元社会主体根据政治、经济和社会发展环境，通过创新观念、制度、技术和机制，服务、协调、组织和控制非政府组织、社会事务和社会生活，实现善政和社会良性运行的过程。我们认为，社会管理创新是指政府和社会组织根据政治、经济和社会发展环境，研究和应用新的社会管理理论、知识、技术和方法，以实现良好社会治理的活动和过程。

推进政府社会管理创新的必要性

经济增长，社会问题显现

随着经济持续快速增长，长期积累的社会问题逐渐显现，社会管理必须加强和创新。改革开放以来，随着工业化和城市化的大力推进，经济发展迅速，但发展中的问题依然突出，主要表现在：一是发展不平衡。二是发展不协调。第三，发展不和谐。对此，我们必须充分估计，加强和创新社会管理，积极应对和妥善解决