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深化改革,突破前行——2015年全国两会

一、深化改革：背景与意义

(1)随着我国改革开放的深入推进，经济社会发展取得了举世瞩目的成就。然而，在新的历史条件下，我国经济发展进入新常态，面临着一系列深层次矛盾和问题。从2013年开始，我国GDP增速从两位数下降到个位数，结构性矛盾日益凸显。在此背景下，深化改革成为推动我国经济社会持续健康发展的必然选择。根据国家统计局数据，2014年我国GDP增速为7.4%，较2013年下降0.3个百分点，经济结构调整和转型升级任务艰巨。

(2)深化改革不仅关系到我国经济社会发展的全局，更关乎亿万人民的福祉。近年来，我国居民收入增长与经济增长脱节，收入分配差距不断扩大。据国家统计局统计，2014年我国居民人均可支配收入为20167元，虽然比2013年增长9.0%，但与GDP增速相比，增速有所放缓。同时，城乡收入差距和地区收入差距依然较大，特别是农村地区，贫困人口数量仍然较多。因此，深化改革，特别是收入分配制度改革，成为提高人民生活水平、缩小贫富差距的重要途径。

(3)深化改革也是应对国际形势变化、提升我国国际竞争力的必然要求。在全球经济一体化的大背景下，我国经济面临的外部压力不断增大。一方面，国际市场需求放缓，贸易保护主义抬头，对我国出口造成一定影响；另一方面，发达国家在科技创新、产业升级等方面具有明显优势，对我国形成竞争压力。因此，深化改革，加快科技创新、推动产业升级，提高我国经济的自主发展能力和国际竞争力，成为我国应对国际形势变化的重要举措。以新能源汽车产业为例，我国政府通过政策扶持、技术创新等措施，推动新能源汽车产业发展，取得显著成效。2014年，我国新能源汽车产销量分别达到7.85万辆和7.85万辆，同比增长3.5倍和3.4倍，成为全球最大的新能源汽车市场。

二、改革成果：2014年回顾

(1)2014年，我国在全面深化改革的过程中取得了显著成果。经济结构调整持续推进，转型升级成效明显。据国家统计局数据，2014年，我国国内生产总值（GDP）达到63.6万亿元，同比增长7.4%，增速虽然有所放缓，但质量和效益显著提升。其中，第三产业增加值占GDP比重达到48.1%，首次超过第二产业，标志着我国经济结构正在向服务型经济转型。在创新驱动发展战略的引领下，高新技术产业快速发展，战略性新兴产业增速较快。以互联网经济为例，2014年，我国互联网产业产值达到2.1万亿元，同比增长32.1%，成为拉动经济增长的重要引擎。

(2)深化行政体制改革，政府职能转变取得新进展。2014年，我国政府简政放权力度加大，取消和下放行政审批事项近800项，企业“准入门槛”大幅降低。政府职能由“管理型”向“服务型”转变，提高了政府治理能力和效率。同时，政府机构改革深入推进，中央和地方各级政府机构调整优化，政府职能更加聚焦，公共服务水平不断提高。以浙江省为例，通过推行“最多跑一次”改革，企业办事效率大幅提升，吸引了大量外资和人才。

(3)深化收入分配制度改革，人民生活水平不断提高。2014年，我国居民人均可支配收入达到20167元，实际增长7.0%，增速较2013年有所提高。在收入分配制度改革方面，我国采取了提高最低工资标准、扩大企业职工基本养老保险覆盖范围、实施个人所得税改革等一系列措施，缩小了城乡、区域和行业之间的收入差距。同时，农村贫困人口数量显著减少。据国家统计局数据，2014年我国农村贫困人口为7017万人，较2013年减少1650万人。这些成果为我国全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。

三、改革部署：2015年重点任务

(1)2015年，我国深化改革进入关键时期，国家层面部署了一系列重点任务，旨在推动经济结构调整、提高发展质量和效益。首先，继续推进供给侧结构性改革，重点化解产能过剩、降低企业成本。国家统计局数据显示，2015年，我国工业产能过剩行业占比达到35%，政府通过淘汰落后产能、鼓励企业兼并重组等措施，有效缓解了产能过剩问题。例如，钢铁行业通过淘汰落后产能，提高了行业集中度和竞争力。

(2)其次，深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力。2015年，我国金融改革取得重大突破，利率市场化改革深入推进，人民币汇率形成机制更加灵活。同时，资本市场改革步伐加快，股票市场对外开放程度提高。据中国证监会数据，2015年，我国新增上市公司422家，较2014年增长60%。此外，金融机构改革也取得进展，国有大型银行改革步伐加快，股份制商业银行和城市商业银行改革深化。

(3)再次，深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长与经济增长同步。2015年，我国政府继续实施提高最低工资标准、扩大企业职工基本养老保险覆盖范围、完善个人所得税制度等措施，努力缩小收入分配差距。据国家统计局数据