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软件及信息化工程造价管理办法

一、总则

1.为加强本单位软件及信息化工程项目造价管理，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，特制定本办法。

2.本办法适用于本单位内部所有软件及信息化工程项目的造价管理，包括新建、改建、扩建、升级等各类项目。

二、造价管理职责分工

1.项目发起部门

负责提出软件及信息化项目需求，编制项目可行性研究报告，明确项目建设目标、功能需求等基本信息，为造价估算提供依据。

参与项目招标、合同签订等环节，对项目需求变更进行审核，确保变更的必要性与合理性，并及时反馈给造价管理部门。

2.造价管理部门

负责制定工程造价管理制度与流程，建立造价数据库，为项目造价估算、预算编制、结算审核等提供专业支持。

组织开展项目造价估算、预算编制工作，对项目招标控制价进行审核，确保造价的准确性与合理性。

参与项目合同谈判，重点关注合同中涉及造价的条款，如付款方式、价格调整机制等，防范造价风险。

负责项目实施过程中的造价动态监控，定期分析造价偏差原因，提出纠偏措施，对项目结算进行审核，确保工程造价的有效控制。

3.项目实施部门

按照项目合同要求组织项目实施，严格控制项目范围，避免不必要的变更，如因特殊情况确需变更，应按规定流程及时办理变更手续，并提供详细的变更资料。

负责收集、整理项目实施过程中的造价相关资料，如工程进度报表、变更通知、费用支付凭证等，配合造价管理部门做好造价动态监控与结算工作。

三、项目造价估算

1.在项目立项阶段，项目发起部门应根据项目需求，组织相关人员或委托专业咨询机构编制项目造价估算报告。

2.造价估算应依据项目建设规模、功能需求、技术方案、市场价格信息等资料，采用合理的估算方法，如类比估算、参数估算等，确保估算结果能基本反映项目总投资。

3.造价估算报告应包括项目概况、估算依据、估算方法、总投资估算表等内容，经项目发起部门负责人审核后，报造价管理部门评审，评审通过后方可作为项目立项决策的重要依据。

四、项目预算编制

1.项目立项批准后，项目实施部门应会同造价管理部门依据项目合同、详细设计方案等资料编制项目预算。

2.项目预算应按照费用构成进行分类编制，明确软件购置费用、开发费用、硬件采购费用、系统集成费用、运维费用等各项明细，确保预算编制的完整性与准确性。

3.预算编制过程中，应充分考虑项目实施过程中的风险因素，预留一定比例的不可预见费，用于应对可能出现的设计变更、物价波动等情况。

4.项目预算编制完成后，经项目实施部门负责人、造价管理部门负责人审核签字，报单位领导审批后执行，作为项目资金使用与控制的依据。

五、招标与合同管理

1.软件及信息化项目达到招标标准的，应依法进行招标。招标过程中，造价管理部门应配合招标部门编制招标文件中的商务条款，明确项目造价要求、评标办法等内容，确保招标工作的公平、公正、公开。

2.招标控制价应根据项目预算，结合市场行情、招标项目特点等因素合理确定，经造价管理部门审核后发布，作为投标报价的上限。

3.项目中标后，合同签订部门应依据招标文件、投标文件、中标通知书等资料起草项目合同，合同中应明确项目的价格形式（固定总价、固定单价、可调价格等）、付款方式、结算办法、违约责任等关键造价条款，确保合同造价的确定性与可执行性。

4.合同签订前，造价管理部门应对合同造价条款进行审核，重点审查合同价格是否合理、付款节点是否与项目进度相匹配、价格调整条件是否明确等，提出审核意见，经修改完善后方可签订合同。

六、项目实施阶段造价控制

1.建立项目造价动态监控机制，项目实施部门应定期（每月或每季度）向造价管理部门报送项目进度报表及费用支付情况，造价管理部门根据报送资料结合现场实际情况，对项目造价进行跟踪分析，对比预算执行情况，及时发现造价偏差。

2.严格控制项目变更，项目实施过程中如发生变更，变更提出部门应填写变更申请单，详细说明变更原因、内容及对造价的影响，经项目发起部门、造价管理部门、项目实施部门等相关部门审核同意后，方可实施变更。变更实施后，造价管理部门应及时调整项目预算，并做好变更资料的归档工作。

3.对于因物价波动、政策调整等不可抗力因素导致的造价调整，项目实施部门应及时收集相关证据资料，按照合同约定的价格调整办法办理结算手续，造价管理部门负责审核把关。

七、项目结算管理

1.项目竣工后，项目实施部门应在规定时间内组织编制项目结算报告，结算报告应包括项目概况、结算依据、结算明细、变更情况说明等内容，确保结算资料的完整性与真实性。

2.造价管理部门收到结算报告后，应组织专业人员进行审核，审核重点包括项目结算是否按合同约定执行、工程量计算是否准确、计价依据是否合理、变更手续是否齐全等，审核过程中