行政管理专科毕业论文完整范文-基层政府绩效管理现状分析及对策研究.doc

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基层政府绩效管理现状分析及对策研究

目录

TOC\o1-3\h\u3232摘要 1

15690一、前言 2

3865二、政府绩效管理概念 2

21170三、我国基层政府绩效管理现状分析 3

28553（一）绩效管理指标体系设置不合理 3

27151（二）绩效管理考核群众参与度不高 3

12168（三）绩效管理考核周期设置欠妥当 3

1901（四）绩效管理考核方法缺乏科学性 4

28802（五）绩效管理考核结果应用不健全 4

26087四、完善我国基层政府绩效管理的对策 4

11003（一）树立正确的绩效管理理念，提高考核评估的实效性 4

1636（二）合理确定绩效指标体系，提高考核评估的科学性 4

25835（三）扩大参与主体范围，提高考核评估的民主性 5

25856（四）创新绩效考核方法，提高考核评估的准确性 5

2042（五）完善绩效结果应用制度，提高考核评估的权威性 5

4818结束语 6

16039致谢 7

7935参考文献 8

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摘要

政府绩效管理可以有效提高政府的行政效率，增强政府工作人员的服务意识。进入21世纪以来，我国基层政府的绩效越来越受到人们的关注。基层政府积极探索绩效考核的改进方法。然而，由于长期经济社会矛盾的积累，制约了基层政府职能的发挥。因此，探索适合我国国情的基层政府绩效管理模式，对于基层政府建设民主高效廉洁的现代政府具有重要意义。本文在总结国内外基层政府绩效管理研究成果和现状的基础上，结合我国基层政府组织的具体特点，探讨了我国基层政府组织绩效管理中存在的问题。基于以上分析，本文总结了本文的思路，探索了推进基层政府组织绩效管理的有效途径，完善了我国基层政府组织的绩效管理。

关键词：基层政府；绩效管理；；现状；对策

前言

当前，我国正处于经济社会转型和快速发展的重要阶段。在这一时期，政府的机构、职能、行政理念、经济发展结构、发展模式和社会结构都处于改革和变革的重要时期。党的十八大以来，为适应经济社会发展的需要，政府机构积极转变政府职能，改善政府管理。我国基层政府组织也迫切需要调整和完善自身的绩效管理。

当代政府管理的核心问题是提高政府的综合绩效管理水平。科学的绩效管理体系有利于提高政府绩效，顺利实现政府的阶段性发展目标。深入研究基层政府组织绩效管理，有助于完善基层政府组织绩效管理的理论基础，为基层政府有效实施绩效管理提供科学具体的理论依据组织。绩效管理体系的实施将有助于转变政府职能，促进社会主义市场经济体制的完善，加快“服务型政府”的转型。同时，也有助于提高公民政治参与的透明度和政府的公开性，实现社会向现代民主法治社会的转型，提高基层政府的管理水平和管理能力，提高政府的公信力和形象，建立政府权威。

政府绩效管理概念

绩效源于德鲁克管理理论中用来表达企业成本效益的经济概念，并被广泛应用。学者们对政府绩效的外延基本一致，但表达其内涵的方式多种多样。根据美国国家绩效评估团队的说法，设定绩效目标或协助管理者利用绩效计划中的信息来保持绩效目标的优先性的过程是告知管理者绩效目标和管理的成功分配。中国行政学会课题组在《政府部门绩效评估研究报告》中指出，政府绩效又称“政府生产力”、“国家生产力”、“公共组织绩效”、“政府绩效”等，政府在社会管理方面的成果和效益，以及管理的效率和效果。它是政府履行职能的过程，是政府在执行其意志的过程中所体现的管理能力。政府绩效可分为政治绩效、经济绩效、文化绩效和社会绩效。政府绩效管理就是运用科学的方法、标准和程序，尽可能准确地评价政府机关的绩效、业绩和实际工作，从而在此基础上改进和提高政府绩效。政府绩效不仅指政府取得的成就和效益，还包括政府提供公共服务和社会管理的有效性，以及政府在履行职能过程中的绩效。

我国基层政府绩效管理现状分析

绩效管理指标体系设置不合理

政府绩效管理目的是通过绩效管理对各部门的业绩、成就做出准确评价，并发现问题、解决问题、改进效能。但在实践中，绩效管理指标偏离了绩效管理的本质和初衷，一是“承天风”有余，由上级下达考核指标任务，绩效管理成为“打分排名”、“评比评优”的考核工具，对发现问题和改进问题不重视，唯上级“马首示瞻”，出现很多政绩工程、面子工程。二是“接地气”不足，基层政府绩效管理的宗旨是为人民服务，将人民对的美好生活的需求通过各项考核指标体现出来，但实际上由于考核指标不接地气，群众对政府工作带来的“获得感”不强。

绩效管理考核群众参与度不高

广大群众作为基层政府服务的主体最有发言权。然而，在实际考核程