行政管理专科毕业论文完整范文-军事行政管理的分析与思考.doc

PAGE

PAGE

PAGE18

军事行政管理的分析与思考

目录

TOC\o1-3\h\u26340摘要 1

26911一、军队行政管理的概念 2

76二、军队行政管理的内涵 3

29530三、军队行政管理的外延 3

31204四、军队行政管理的目标 4

27349五、军队行政管理与军队管理的关系 4

24385（一）军队行政管理是军队管理的一个部分，两者不能混淆 5

28017（二）军队行政管理是军队管理的主干部分，基本理论组成 5

31989六、军队行政管理与其它专业管理的关系 6

27361（一）军队行政管理对其它各项专业管理有决定作用影响 6

11176（二）军队行政管理必须摆正与其它各项专业管理的关系 6

27107（三）军队行政管理新定义与管理教育传统 7

3310结束语 8

11334致谢 9

4033参考文献 10

PAGE

PAGE18

摘要

军事行政活动有着悠久的历史和丰富的实践经验，但这些并没有改变人们长期以来对其基本内涵和外延的模糊认识。这不仅严重困扰了军事管理理论的建设和发展，制约了军事管理实践走向理性，而且影响了整个军事管理科学体系的完善。因此，有必要进行深入的分析和探讨。本文在回顾和分析原有军事管理概念的基础上，提出了新的军事管理的定义、内涵和外延，区分和确定了军事管理的各自地位和相邻关系，军事管理与军事专业管理，全面论述了军事管理的制度构成。

关键词：军队行政管理；基本内涵；外延；毗邻地位

军队行政管理的概念

军队行政管理，即军队行政。不同国家的军队对其内涵有不同的理解。美军的解释有两层含义：一是战略战术以外的所有军事事务的管理和实施；二是所有军事单位的内部管理。北约的军事声明与美军类似，只是更加强调军事后勤和人事管理。日本军队认为，军事管理是指间接作战活动的总称。俄军把管理和指挥视为同一个概念。”“指挥”具有“管理”和“控制”的含义。认为军事指挥管理包括作战行动指挥和下属日常活动管理两部分。后者可以在和平时期和战时实施。

长期以来，我们对军事管理的认识不统一。长期以来，有各种称谓，有的直接定义为管理教育，如军事科学出版社出版的《中国军事百科全书》和《军事管理教程》，有的称为行政工作管理、行政生活管理、行政事务管理或者说是军事管理，其中有些不提军事管理，但其实质内容涉及军事管理的范围很广，如《中央军事委员会关于加强军事管理教育的决定》。相对权威的表述有三种：

一是《中国军事百科全书》指出“行政管理是指管理教育”“管理教育”是中国人民解放军的管理工作，是军队建设的根本性和全局性基础工作，是巩固和提高军队战斗力的重要保障。其基本任务是根据人民解放军的建军宗旨、方针、原则和有关规章制度，结合日常生活、训练和各种服务活动，管理军队，培养严格的组织纪律、优良的战斗作风，保持良好的内外关系，建立正常的内部秩序，管理武器装备，防止各类事故的发生。”“管理教育”是中国人民解放军对行政工作的独特称谓。把管理和教育融为一体，是中国人民解放军行政管理工作的传统和特色。”

二是中国人民解放军《军语》指出：“行政管理，军队对内部日常事务的管理。主要包括：按照共同条令和有关规章制度，建立和保持正规的战备、训练及其他工作与生活秩序，培养严格的组织纪律性和优良的作风，维护良好的内外关系，管好军事资产，做好安全预防事故工作等。”

三是中国人民解放军上一版《司令部条例》指出：“组织部队贯彻条令条例，建立正规的战备、训练、工作和生活秩序；管理部队组织编制和军事实力，负责兵员管理教育、必威体育官网网址、档案工作。”[4]还有人根据马克思关于“行政是国家的组织活动”的论述及地方《行政管理学》解释进行类推，认为军队行政管理是指军队领域中的组织活动。

综上所述，不难发现，中外军队对军事管理的认识不一致，甚至不清晰，这从本质上反映了研究不够深入和成熟。通过分析，可以发现我军几种有代表性的表达方式存在以下不足：一是《军事百科全书》的管理教育理论独特，隐喻丰富，形成了传统，甚至在一定程度上有助于提高管理效果；但这一概念本身并不规范，在文字表达上很难找到它与行政的亲和力，特别是模糊了军事管理与军事管理的界限，不符合客观要求。二是军事语言和《指挥规程》中的行政理论明显偏向于对行政的狭隘理解，只部分揭示了军事行政的内涵，在一定程度上忽视了军事行政的整体作用，缺乏对军事行政的全面深刻把握。三是各种表述未能使人们对军事管理的内涵和外延有一个清晰、完整的认识，缺乏对与军事管理并行的各种职业管理之间关系的描述。因此，以往关于军事管理的种种论述，既不利于促进这一学科理论的成熟，也难以有效指导军事管