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论公共政策的执行监督问题与对策

目录

TOC\o1-3\h\u15225摘要 1

7585前言 2

12130一、公共政策执行监督机制概念 2

22050二、公共政策执行监督的必要性 2

32712（一）“政策失效”的现象普遍存在且形式多样化 2

21336（二）公共权力的腐败导致寻租行为 3

10385（三）众多因素的影响以致于政策执行受阻 3

13525（四）责任追究制度不健全，官员违法乱纪现象严重 4

14638三、我国公共政策执行监督机制存在的问题 4

2535（一）监督主体地位不高，缺乏独立性和权威性 4

13029（二）监督主体监督意识不强 4

2336（三）划分不明，责任不清 4

27326（四）大众传媒等其他社会监督机制不健全 5

20771四、建立健全我国公共政策执行监督机制的对策 5

5032（一）强化对公共政策执行时效的监督 5

25777（二）加强对关乎国计民生的公共政策执行的监督 5

31421（三）加强对加快转变经济发展方式的公共政策执行的监督 5

25680（四）增强专门监督机构的权威 6

3809（五）加快公共政策执行监督的立法工作 6

23045（六）建立相互协调、密切合作的监督网络 6

22021（七）营造良好的监督文化氛围，提高各监督主体的素质和意识 6

20465（八）在国家制度层面上，要建立健全责任追究制度 7

17877结束语 8

28891致谢 9

25255参考文献 10

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摘要

公共政策是一种权威的社会权利分配方式。各级政府的主体是国家公共政策。为了在特定时间内实现政府目标，基于法律程序的行动计划或政策是政府部门承担公共服务责任、促进人民利益和实现国家长期发展目标的主要工具。如果政府在公共政策制定过程中监督失灵，将影响公共政策制定的合法性、权威性和科学性；如果政府在政策执行过程中监督失败，政府执行的风险就会降低；在公共政策评估过程中，如果政府监管失败，将影响政府判断的准确性。如何解决政府执行过程中的各种负面影响，确保中央政策措施在地方的有效实施，显然使得公共政策执行监督机制的研究具有重大的理论和现实意义。

关键词：公共政策；执行监督；机制；问题；对策

前言

公共政策执行是指国家政府机构及其成员在制定政府方案后，通过各种技术手段，逐步将其政策内容转化为社会现实，以实现公共政策目标的活动。公共政策实践是实现公共政策总体目标、从梦想走向现实的重要步骤。如果公共政策制定过程中出现公共政策监督问题，就会给公共政策行为带来一系列风险。如果政府在公共政策制定过程中监督失灵，将影响公共政策制定的合法性、权威性和科学性；如果政府在政策执行过程中监督失败，政府执行的风险就会降低；在公共政策评估过程中，如果政府监管失败，将影响政府判断的准确性。假设在政府评估实践中，评估过程只是用来掩盖决策中的错误或遗漏，而评估往往变成了评估和赞扬。因此，对公共政策及其实施机制的研究在当前具有重要的理论价值和现实意义。

公共政策执行监督机制概念

公共政策执行监督是指监督主体在政府执行过程中，根据相应的规范和准则，对公共政策执行主体的执行情况进行监督，并对最终执行结果进行评价的过程。公共政策执行监机制督是指公共政策执行监督的主体、客体、内涵、程序、方法和技术手段的有机统一，包括其基本要素之间相互依存、相互制约、互补的整体社会关系。

公共政策执行监督的必要性

“政策失效”的现象普遍存在且形式多样化

政策失败是指在政策执行过程中，由于一些非特定原因的影响，政策没有严格按照原方案设计方案执行，或政策结果严重偏离政府目标，未能达到应对社会问题的目的。主要体现在以下几个方面：

一是政策表面化：虽然当地政府在实际实施过程中按照国家相关法律法规做好了宣传工作，但没有真正落实，无法具体落实。例如，中国大力推进“素质教育”并出台了相关政策，而一些地方仍然注重“应试教育”的教学模式，各司其职。

二是政策造假：即政府部门主体在决策过程中，为了谋取私利，增加了不属于政府部门本身的内容。例如，一些机构以“国家规定或地方政府规定”的名义，任意处以罚款、收费和摊派。

三是政策缺失：即在公共政策的实施过程中，只实施了部分内容，而忽视了其他内容，使得政策不完整。

四是政策替代：虽然公共政策在实际执行过程中似乎与原政策一致，但实际上偏离了原政策的目的和核心。例如，在农民选举中，一些地区表面上打着“民主选举”的旗号，实际上实行“行政任命”，但村长由镇提名或直接任命，这严重