市政学第四章 当代中国市政体制课件.ppt

第四章当代中国市政体制1第四章当代中国市政体制市政学第四章当代中国市政体制

第四章当代中国市政体制21、中国市政体制历史沿革2、当代中国市政管理体制3、中国市政纵向组织结构4、中国市政管理体制改革5、课堂辩论：省管县体制利与弊教学安排市政学第四章当代中国市政体制

第四章当代中国市政体制3导言1、宪法和法律上称“设区的市”是指（）2、宪法和法律上称“不设区的市”指（）A、直辖市B、副省级市C、地级市D、县级市市政学第四章当代中国市政体制

第四章当代中国市政体制43、从市与区的关系看，属于领导与被领导关系的有（）

A中共市委与中共区委B市人大与区人大C市政府与区政府?

D市检察院与区检察院E市法院与区法院?4、我国城市的权力中心是（）5、哪级部门设置了公安分局市政学第四章当代中国市政体制

第四章当代中国市政体制5第一节中国市政体制历史沿革一、市政体制草创和沿革二、新中国市政体制演进三、城市行政等级制度★市政学第四章当代中国市政体制

第四章当代中国市政体制6一、市政体制草创和沿革1.1909年，清政府制定并颁布了《城镇乡地方自治章程》，在历史上第一次以法律形式对城镇区域和乡村区域进行划分。标志着我国近代意义上的“市”及市政管理组织的产生。2.1928年，中华民国政府制定并颁布了《特别市组织法》和《市组织法》，分别规定了特别市（100万）和普通市（20万）的组织形式，及设市标准。(25个市)3.1943年中华民国政府修改《市组织法》，简化了设市标准。（闾邻制改为保甲制）至此，我国的市建制已较为健全，市在法律上具有地方自治的性质，并且还形成了省、县二级市的行政体系，这标志着我国市政管理体制已基本成型。市政学第四章当代中国市政体制

第四章当代中国市政体制71、建制发展（1949-1961）：1949年全国共设131个建制市，其中12个为直辖市。1954年，通过了《中华人民共和国宪法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，对地方各级政权机构作了明确规定。“市领导县”体制开始施行。“大跃进”时期全国推行。2、调整收缩（1961-1966）：1961年中央调整市镇建制，缩小城市郊区，停止推行市领导县体制。1962年撤销了10万人以下的市建制。208个市缩减至168个。二、新中国市政体制演进市政学第四章当代中国市政体制

3、停滞倒退（1966-1978）：1966年“文化大革命”爆发后，市政府和市辖区政府被革命委员会所取代。许多市级机关被取消，干部被批斗，下放。市日常工作处于半停顿和停顿状态。4、全面发展（1979-今）：1979年革委会改为政府。市委和市政府机构分署办公。1982年五届人大五次会议通过新宪法和《地方组织法》，决定在经济发达地区改革地区行政公署体制，实行地市合并、市领导县体制。1986年12月，全国人大常委会再次修改《地方组织法》，对地方各级人大和人民政府的组织、职权等作出更明确的规定（城市立法权）。1995年，再次修改的《地方组织法》将不设区的市和市辖区的人大和政府每届任期由3年改为5年。第四章当代中国市政体制8市政学第四章当代中国市政体制

第四章当代中国市政体制9三、城市行政等级制度思考：如果北京市海淀区区长带队到长沙市考察，你认为谁出面接待较合适？我国建制市的行政级别具有四个层次：1.直辖市1）行政地位：直接隶属中央政府，城市行政去中地位最高、规模最大；理论上行政级别与省与自治区平级，实际政治地位要高些。2）数量：北京、上海、重庆和天津四个。3）行政区划体系：市-区-街道，市-区-乡，市-县-乡三级制。其下辖的区、县政府行政级别比一般的区、县政府高一级。市政学第四章当代中国市政体制

第四章当代中国市政体制10国务院县市辖区直辖市县市辖区地级市省级国务院市政学第四章当代中国市政体制

第四章当代中国市政体制112、副省级市1）地位：副省级市在制定和执行国民经济和社会发展计划方面，享有相当于省级权限。2）数量：目前，我国共有15个副省级市。广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波。市政学第四章当代中国市政体制

3、地级市地级市是指行政级别介于省与县之间，行政地位与地区行署相当的地方行政建制。经国务院批准的较大的地级市，有权制定地方性