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高等学校创新能力提升计划2011计划

一、计划背景与意义

(1)随着全球科技创新竞争日益激烈，我国高等教育的创新能力已成为国家综合实力和国际竞争力的重要标志。2011年，我国启动了“高等学校创新能力提升计划”，旨在通过深化改革、创新机制、优化资源配置，推动高等教育向内涵式发展转变。据统计，自计划实施以来，我国高校科研经费投入逐年增加，2019年科研经费总额达到2216.4亿元，同比增长8.1%，为高校创新能力提升提供了有力保障。

(2)在计划实施过程中，我国高校在基础研究、应用研究和技术开发等方面取得了显著成果。以清华大学为例，2019年该校获得国家自然科学奖7项，占全国总数的12.5%；获得国家技术发明奖5项，占全国总数的10.5%。此外，我国高校在国内外学术期刊上发表的高水平论文数量逐年上升，2019年发表SCI论文超过5万篇，其中高被引论文数量位居世界前列。

(3)“高等学校创新能力提升计划”的实施，对我国高等教育创新能力的提升产生了深远影响。一方面，计划推动高校与产业界、科研机构紧密合作，促进了科技成果转化和产业化；另一方面，计划鼓励高校加强国际交流与合作，提升了我国高等教育的国际影响力。以北京大学为例，该校与全球100多所知名高校建立了合作关系，每年有数百名留学生来校学习，为我国高等教育国际化发展提供了有力支持。

二、计划目标与内容

(1)“高等学校创新能力提升计划”旨在全面提升我国高等学校的创新能力，具体目标包括：到2020年，建设一批具有国际影响力的世界一流大学和一流学科；实现高校科研经费投入翻番，科研产出显著增长；推动高校与产业、科研机构深度融合，促进科技成果转化和产业化；培养一大批具有国际视野和创新能力的高层次人才。为实现这些目标，计划内容涵盖以下几个方面：一是加强基础研究，提升原始创新能力；二是深化科研体制改革，激发科研人员积极性；三是推动产学研结合，促进科技成果转化；四是加强国际交流与合作，提升我国高等教育的国际竞争力。

(2)在加强基础研究方面，计划提出了一系列措施，如设立国家重点研发计划，支持高校开展前沿性、战略性、基础性研究；设立“青年科学家基金”，鼓励青年科研人员投身基础研究；设立“国家杰出青年科学基金”，支持优秀青年科研人员开展创新性研究。据统计，自计划实施以来，我国高校承担的国家自然科学基金项目数量逐年增加，2019年达到4.5万个，同比增长10%。此外，计划还重点支持了一批高校建设国家重点实验室、国家工程研究中心等高水平科研平台，为高校开展基础研究提供了有力支撑。

(3)在深化科研体制改革方面，计划强调要完善高校科研管理制度，优化科研资源配置，激发科研人员创新活力。具体措施包括：改革科研评价体系，实行分类评价，淡化论文数量，注重质量和贡献；推行项目制管理，赋予科研人员更多自主权；设立科研奖励基金，激励科研人员取得创新成果。以浙江大学为例，该校通过实施“浙江大学科研创新行动计划”，建立了以项目为导向的科研管理体制，激发了科研人员的创新活力。2019年，浙江大学共获得国家自然科学奖5项，其中一等奖1项，实现了学校在该奖项上的历史性突破。

三、实施策略与措施

(1)实施策略上，计划强调以改革为动力，以创新为引领，通过以下措施推动高校创新能力提升。首先，深化高校内部管理体制改革，优化组织架构，提高管理效率。其次，强化高校与企业和科研机构的合作，建立产学研一体化创新体系，促进科技成果转化。再者，实施人才强校战略，引进和培养高层次人才，打造高水平师资队伍。

(2)在具体措施方面，首先，加大对高校科研经费的投入，确保科研活动资金充足。其次，完善科研评价体系，实行分类评价，注重科研质量和创新成果。再者，加强知识产权保护，鼓励高校专利申请和授权，提升知识产权运用能力。此外，建立健全科研诚信制度，强化科研伦理教育，营造良好的科研环境。

(3)为了提升高校创新能力，计划还提出了一系列支持政策。如设立专项基金，支持高校开展前沿技术研究和关键核心技术攻关；设立创新平台建设专项资金，支持高校建设高水平科研平台；设立国际合作与交流基金，支持高校开展国际科研合作。同时，加强对高校创新成果的推广和应用，推动高校创新成果转化为现实生产力。通过这些措施，旨在构建一个开放、协同、高效的创新生态系统，推动我国高等教育创新能力的全面提升。

四、计划管理与评价

(1)计划管理方面，成立了由教育部、科技部、财政部等相关部门组成的领导小组，负责计划的总体规划和组织实施。领导小组下设办公室，负责计划的日常管理工作。自计划实施以来，共开展了五轮评估，覆盖了全国近千所高校。通过评估，对高校创新能力提升计划的整体实施效果进行了全面监测和分析。例如，2019年进行的第四轮评估结果显示，超过90%的高校表示计划对提升学校