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农村空巢老人养老困境及对策探究

目录

TOC\o1-3\h\u26504摘要 1

20653一、相关概念 2

30690（一）农村空巢老人的概念 2

458（二）养老服务的概念 2

12078二、我国农村空巢老人的养老困境分析 2

10396（一）政策制度不完善 2

20143（二）财政供给不足 3

8148（三）监督体制不健全 4

13055（四）引导力度不够 4

13212三、完善我国农村空巢老人养老服务的对策 5

22933（一）完善新型农村合作医疗制度建设 5

11688（二）增加对农村养老服务的财政投入 5

26406（三）提高养老服务业监管水平 6

17020（四）引导养老服务专业人才建设 6

24122四、结论 7

29228参考文献 8

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摘要

随着城镇化进程的推进，农村空巢老人养老问题日益突出，农村空巢老人养老问题能否得到有效解决，关系到全面建设小康社会，关系到中国富强、民主、文明、和谐、美丽伟大梦想的实现，引起了社会的高度关注本文的创新之处在于运用必威体育精装版的数据和理论成果，结合农村空巢老人面临的经济困难、医疗卫生困难、精神生活困难、社会保障困难和养老模式困难，探索农村空巢老人养老问题的症结所在，提出符合农村空巢老人养老实际的路径，从而促进我国农村养老事业的健康发展，使农村空巢老人能够共享改革发展成果，进而安享晚年。

关键词：农村空巢老人；养老问题；对策

相关概念

农村空巢老人的概念

我国农村的空巢老人被普遍认为是一个社会中极其特殊的群体，一般来说是指他们的子女离家后的中年老人。农村的家庭和老人都是没有稳定的经济和收入来源，农村的家庭和老人与其他大中型城市和地区相比，农村的一些家庭和老人都已经是几乎没有缴纳退休金，农村的一些家庭和老人由于缺少了经济和收入的来源，再者由于身体素质的严重下降，对于自己子女的依靠性也越来越强，但是如果子女外出务工的也无法及时地照顾他们，时间一长，会给老人造成精神上的空虚。

养老服务的概念

养老服务主要是针对当前我国居民的家庭养老功能薄弱，高龄退休老人及空巢老人不断增加的现状，从经济社会的角度出发，为老年人提供的一种帮扶和服务。是由地方政府、社区组织、公司、企业、志愿者等社会力量提供给老年人群众各项生活必须品的服务。再次将养老服务可以分为基本性的养老服务与非营利性养老。非基本性的养老服务是对于现代化的老年人们日常生活所必须要具备一定幸福感指标的一种分类为享受式的服务。在当今社会中，社会上的养老服务与其他家庭养老服务之间是彼此关联、彼此依靠、互为补充、相互推动、相互促进，共同维护着老人的日常生活和身体健康。

我国农村空巢老人的养老困境分析

政策制度不完善

第一，缺乏可持续的筹资机制。我国养老院缺乏一个可持续发展的筹资机制。但由于资金筹措的艰巨性，还有其本身在养老市场中的微利性，缺少资金筹措来源的途径。由于政府缺乏针对社会保障经济发展的统筹规划和民办养老机构和其他地区政府之间的合作，政府仅仅考虑如何把有限的社会保障经济资金提供给公众养老机构，从而就缺乏针对民办养老机构采取有效措施和相关政策扶持。

第二，税费减免政策不明确。由于国家法规中的所得税、经营费增加税和汽车车辆使用税，以及水、电、气、暖等激励性的税收优惠政策长期以来很难得到贯彻落实，导致民办养老院的负担比较重。

第三，相关的法律和政策不健全。我们国家目前还没有针对社会福利这个方面的问题建立起与之相关的法制政策和其他相关的制度，而其它的政策和制度则实际上是在某种程度上已经完全具有了对薄弱群体的保护。造成了在这种法律争议中，它们几乎全部都是由于“保护弱者”这个作为其先决条件的主体所偏爱并且更加倾向于像老人这样的主体。国家相关部门要求各级政府和其他地方各级政府应当从处理农村老年人与社会之间存在养老纠纷等问题的基础上研究制订出台了相应的养老管理法律法规，以有效地保障老年人和社会养老组织的合法权益，使得法律和判断有法可依，有据可循。

财政供给不足

如今呈现出空巢人口老龄化、高龄化、空巢式人口老龄化正在不断加速发展的三个新时代特点。中国老年人口老龄化的快速来临就是因为当前中国老年人口在未富先老、城乡两元社会经济仍然普遍存在的这个时代实际国情下已经开始快速进入人口老龄化转型社会，老龄化的不断加快和快速发展同当代世界我国的都市工业化、城镇化两个过程中相互伴随着，与当代世界我国的社会经济、文化、社会结构转变三个过程在其中的相互交织，加上当代世界我国的都市城乡人口差距、收入水平之间差距的不断增加和差距扩大，给人口老龄化增加了新的难度。