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浅析甘肃新农村建设中的问题与对策

目录

TOC\o1-3\h\u6263摘要 1

21462一、引言 2

25234二、甘肃新农村建设面临的问题 2

769（一）有限职权与无限职责之间的矛盾 2

20031（二）干部素质与群众需求之间的矛盾 3

28566（三）农民现实状况与生活需求之间的矛盾 4

103171．农民收入增长缓慢 4

302392．农村劳动力素质偏低 4

312863．农村社会事业建设滞后 4

25853三、甘肃新农村政治建设的对策建议 5

16502（一）突出地方特色，加速农村发展 5

6097（二）提高干部素质，增强服务能力 5

23772（三）创新培训机制，培育新型农民 6

21277（四）完善监督机制，建设廉洁政府 6

27683（五）创建文明村镇，塑造农村风貌 7

2532结束语 8

8598参考文献 9

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摘要

建设社会主义新农村是落实科学发展观、全面建成小康社会、促进工业化、城镇化和农业现代化协调发展的必然要求。这也是一个惠及数百万农民的项目。乡镇政府作为我国最基本的地方行政组织，是建设社会主义新农村的主力军。但目前，乡政府在新农村建设中仍存在诸多困难，成效不尽如人意。因此，建设社会主义新农村，必须加强以社会管理和公共服务为重点的服务型乡镇政府建设，注重发挥乡镇政府在新农村建设中的宣传、组织、指导、促进等服务职能，以强有力的措施和更大的勇气推进新农村建设。

关键词：新农村建设；乡镇政府；职能发挥；问题；对策

引言

“生产发展、生活舒适、乡风文明、村容村貌整洁、民主管理”的新农村建设二十字要求，目标明确、内容全面，描绘了社会主义新农村的美好蓝图。从社会文明建设的角度来看，“生产发展”和“生活富裕”是物质方面，属于物质文明建设范畴。前者是建设新农村的必要物质基础，后者是建设新乡村的物质体现；“乡风文明”和“村容村貌整洁”是精神的，属于精神文明建设范畴。前者是建设新农村的灵魂，后者是新农村的具体体现；“管理民主”是政治层面的，属于政治文明建设范畴，是建设社会主义新农村的政治保障。可以说，社会主义新农村的目标是从统筹物质文明、精神文明和政治文明建设的角度来概括社会主义新农村。这也是社会主义新农村的“新”。内容涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方面。它的内涵是深远的。不仅是基础设施、道路和水利的建设，也是农村组织结构和农村利益的调整和重新配置。乡镇政府作为我国最基本的地方行政组织，与广大农村息息相关，在社会主义新农村建设过程中起着举足轻重的作用。在当前形势下，乡镇政府需要突出服务性质，最大限度地发挥宣传、组织、引导和促进作用，提高基层治理能力，使之成为建设社会主义新农村的有力保障。

甘肃新农村建设面临的问题

社会主义新农村建设开始后，乡镇政府更加重视社会管理和公共服务领域，财力、物力和其他公共资源。他们也更加重视社会事业的发展和和谐社会的建设。大力推进农业农村发展的合力初步形成。农村经济组织整合、产业结构链、旗舰产品品牌化、种养项目多元化的局面初步确立。然而，在新形势下，乡镇政府推进社会主义新农村建设仍有许多主客观因素，其带来和面临的问题不容忽视。如果不及时有效解决，新农村的建设和发展将受到严重干扰和影响。

有限职权与无限职责之间的矛盾

乡镇政府作为最基层的政府，是本地区经济发展和社会民生事业的主要组织和实施者。几乎所有上级部门每年都向基层政府下达任务，要求乡镇政府落实。然而，原本十分有限的乡政府权威逐渐升级，导致严重的权责分离。事实上，乡镇政府面临着责任极度膨胀和权力急剧萎缩的矛盾，处于权力有限、责任无限、责权小的尴尬境地。据统计，2019年提出乡镇年度工作任务并开展考核的区政府主管部门有20多个，文化、教育、卫生和社会保障综合管理。其中许多国家实行“一票否决制”。

干部素质与群众需求之间的矛盾

过去，农村干部的工作作风以管理为主，强调为民决策。新农村建设全面启动后，作为直接面向农民的一级政府，其职责和工作方式更加强调服务和以人为本。然而，就目前情况来看，一些干部竞争意识和发展意识还不强，发展经济工作能力差，服务技能不足，难以解决新时代农民市场信息差、产品销售差、结构调整差、经济增收难等问题。综上所述，主要存在以下问题。第一，心态偏差。许多乡镇的工作重点只是完成上级下达的任务。有些人甚至处理差事并抄袭。他们在领导群众调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入方面思路不清、方法少、能力弱，对新农村建设的内容认识有偏差。新农村建设是一项综合性工程，涉及政治、经济、文化、社会等多个方面