青岛市城市抗震防灾专项规划（2024-2035年）.pdf

《青岛市城市抗震防灾专项规划（2024-

2035年）》（征求意见稿）

一、规划范围与期限

1.规划范围：与《青岛市国土空间总体规划（2021-2035

年）》的中心城区范围一致。包括市南区、市北区、李沧区、

崂山区、城阳区和原黄岛城区主要城市建设区范围，面积898

平方公里。

2.规划人口规模660万人。

3.规划期限：2024-2035年。其中近期目标年为2030年。

二、总体防御目标

1.当遭受多遇地震影响时，城市功能正常，建设工程一

般不发生破坏，市民的生产和生活基本不受影响。

2.当遭受设防烈度地震影响时，城市应急保障基础设施

和应急服务设施基本正常，一般建设工程可能发生损坏但基

本不影响城市整体功能，重要工矿企业能很快恢复生产或运

营。

3.当遭受罕遇地震影响时，城市功能基本不瘫痪，应急

保障基础设施和应急服务设施不应发生危及救援和避难功

能的中等破坏，其应急功能基本正常或可快速恢复；无重大

人员伤亡，受灾人员可有效疏散、避难并满足其应急和基本

生活需求，不发生严重的次生灾害。

4.当遭受超罕遇地震影响时，预先设置的承担避难功能

和应急救灾的建筑、应急保障基础设施及辅助设施不应发生

危及救灾和避难人员生命安全的严重破坏，救灾和避难功能

应能顺利恢复，区域重大协调救援、救灾物资运输活动和对

外远程疏散可实施。

三、抗震设防总体要求

按照“全面设防，重点防御，保障安全，支撑应急”的

原则统筹考虑规划范围内建设工程的抗震设防要求。建设工

程抗震设防烈度必须按国家规定的权限审批、颁发的文件

（图件）和山东省有关抗震设防的规定及相关标准要求确定。

1.根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015），规

划范围位于设计基本地震动峰值加速度值0.10g分区，抗震

设防烈度为7度。

2.新建、扩建、改建的建设工程，应按照国家现行法律、

法规和技术标准等要求进行抗震设防，设计方案符合抗震概

念设计要求，优先选用有利于抗震的结构体系和建筑材料。

3.重大建设工程和受地震破坏后可能引发严重次生灾

害的建设工程，应当按照国家、山东省有关规定进行地震安

全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗

震设防要求进行抗震设防。

4.新建、改建或者扩建学校、幼儿园、医院、养老机构、

儿童福利机构、应急指挥中心、应急避难场所、广播电视等

建筑，应当按照不低于重点设防类的要求采取抗震设防措施。

5.新建大型公共建筑、学校类建筑，结合本规划避震疏

散场所安排确定作为避难建筑时，应按照避难建筑的抗震设

防要求进行建设。

6.规模分级为特大型的体育场，大型、观众席容量很多

的中型体育场和体育馆（含游泳馆），大型的电影院、剧场、

礼堂、图书馆的视听室和报告厅、文化馆的观演厅和展览厅、

娱乐中心建筑，大型博物馆，存放国家一级文物的博物馆，

特级、甲级档案馆，大型展览馆、会展中心，人流密集的大

型的多层商场的抗震设防类别应按照《建筑工程抗震设防分

类标准》（GB50223-2008）的要求进行抗震设防。

7.对城市抗震防灾及灾后救援起重要作用的重要建筑

按照地震灾害发生后应急救灾功能的保障需求、可能造成人

员群死群伤的可能性进行分类分级设防。

8.地震时可能发生严重次生灾害的工程项目不得建在

人口稠密地区，已建的宜逐步迁出，未迁出前应采取必要的

防灾加固与防护措施。

9.国家、山东省或青岛市对建设工程抗震还有其他规定

的，还应当符合其规定。

四、城市抗震防灾空间布局

规划范围共划分为7个一级防灾分区、68个二级防灾分

区，形成“独立救灾、有机联系、六横九纵多连、环湾辐射

连通”的抗震防灾空间格局。

五、城市用地抗震防灾适宜性分区

综合考虑建设用地抗震防灾类型、潜在场地地震破坏效

应、工程地质、地质灾害等，将建设用地抗震适宜性分为适

宜、较适宜、有条件适宜三大类。

六、重要建筑保障分级与要求

I级保障建筑：对抗震救灾功能起关键作用的建筑（应

急指挥建筑、I级保障基础设施系统建筑等），应按照不低于

重点设防类要求进行抗震设防；同时，应采用基于性能的设

计方法，实现大震下不产生中等及以上破坏的设防目标，保

证震后建筑物功能基本不中断以