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我国农村社会保障体系存在的问题及对策

目录

TOC\o1-3\h\u8117摘要 1

25013一、农村社会保障相关概论 2

3819（一）社会保障 2

14810（二）农村社会保障 2

15565（三）农村养老保险的概念 2

5731（四）新农保的概念 2

22846二、我国农村社会保障体系存在的问题 3

32008（一）农村社会保障制度仍不完善 3

31502（二）农村社会保障资金来源不稳定 3

31099（三）农村社会保障文化建设相对滞后 4

13989三、完善我国农村社会保障体系的对策 4

12293（一）建立合理的政府、集体、农民三方融资机制 4

25277（二）建立分类分层的农村社会保障制度 5

6590（三）加强制衡机制建设，规范管理，加强监督 5

17451（四）加强法制建设，确保农村社会保障制度有法可依 6

24515结束语 7

24786参考文献 8

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摘要

全面建设小康社会战略是我国特色“三农”思想的重要组成部分。进一步发展和完善我国农村社会保障制度，对于实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重大的战略意义。然而，我国农村社会保障制度存在着制度不完善、法制建设滞后、资金配置不稳定、文化建设落后等现实问题。根据党对全面建设小康社会的总体要求和全面建设多层次农村社会保障体系的基本要求，提出了完善我国农村社会保障制度的对策和建议。

关键词：农村社会保障；体系改革；问题；对策

农村社会保障相关概论

社会保障

由于社保制度主要就是社会通过国家所制定的相关法律来对一些目前没有劳动能力或者因为一些特殊情况导致缺少经济来源的人提供一定程度的保障。社保的最主要的目的就是要让所有人都觉得公平，所有的保障都依靠国家的法律作为基础，这也会一定程度上满足我们社会当中的一些弱势群体。

农村社会保障

对于农村的社保来说，简单点说就是为了能够通过一定的制度来满足我们国家的农民的日常生活需求，并且通过一定的法律来保障农民的正常生活，通过多种福利形式来提升农民的满足感。这种制度对于我们国家不断发展农业，让农民群体更愿意为社会做出贡献有着比较大的帮助。

同时对于这种制度来说，也是一个不断调节我们国家中收入再分配的一种非常好的方式。这种制度不仅仅能在一定程度上降低贫富之间的差距，同时也是对于农民自身的经济水平提升有着比较重要的作用。

农村养老保险的概念

农村养老保险是通过个人账户出资而无任何其他补助措施的筹资模式，待参保农民达到待遇领取条件时，定期向其发放养老金用以保障其晚年生活的一种有着公益性质的比较特殊的社保制度。

新农保的概念

新农保是通过个人缴费、同时还有集体的补助以及政府补助互相整合的筹资模式，来让我们国家的农业农村中的农民生活得到基础的保证的一种社会保障制度。对于养老金的账户来说，实际上是由两个部分构成，基础养老金由政府承担，地方政府还要对不同缴费档次的参保农民给予不同力度的补贴。同时对于政府来说，还需要积极地向一些有一定经济条件基础的社会公益组织和个人提供资助。在今天看来，我们国家的新农保的制度已经成为社保中非常重要的一个部分，它直接关系到农民的切身利益和养老问题。

我国农村社会保障体系存在的问题

农村社会保障制度仍不完善

建国初期，我国的经济基础薄弱。当时为了发展国民经济，我国实行了严格的户籍管理制度。在此基础上，建立了一套两元的社会保障体系。在这种社会保障制度下，农村居民和城市居民的社会保障待遇存在差异，主要体现在三个方面。首先，我国城乡居民的社会保障金额存在明显差异。以养老保障为例。2017年，城镇居民月基本养老金1387.2元，农村居民月基本养老金141.21元，差异显著1246元。其次，我国农村社会保障普遍存在社会保障项目不完善、覆盖面小等问题，严重影响了农村居民社会福利水平的提高。随着国家农村土地“三权分立”政策的出台，农村土地流转和土地适度规模经营步伐加快，涌现出一大批新型职业农民。这些新型职业农民中，有的在农村承包大规模土地，发展规模经营的现代农业，有的离开农村到城市就业谋生，但尚未建立保障其权益的失业保险和退休保险制度。第三，由于地方政府的财政分工和独立性，我国的社会保障体系严重支离破碎。大量农民工无法在城市享受当地的医疗和社会保险服务，这使得农民工难以融入城市生活圈。

农村社会保障资金来源不稳定

农村社会保障体系能否健康、持续地运行和发展，取决于其资金状况。我国经济发展进入新常态后，经济增长放缓，人口老龄化趋势日益严重，社会保障资金投入增加，国家财政面临的公共支出压力越来越大。主要问题如下